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各市（地）住建局：
現將《黑龍江省建設工程質量檢測機構資質專家評審工作導則（試行）》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
黑龍江省住房和城鄉建設廳
2025年6月18日
黑龍江省建設工程質量檢測機構資質專家評審工作導則（試行）
第一章 總 則
第一條為了加強建設工程質量檢測機構資質管理，規范建設工程質量檢測機構資質專家評審工作，依據《建設工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）、《建設工程質量檢測機構資質標準》（以下簡稱《資質標準》）、《住房城鄉建設部辦公廳關于實施<建設工程質量檢測管理辦法><建設工程質量檢測機構資質標準>有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）、《黑龍江省建設工程質量檢測管理暫行實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等規定制定本導則。
第二條本導則適用于在黑龍江省行政區域內建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）資質專家評審活動，包括資質首次申請、資質重新核定、資質延續、資質增項、增加可選檢測參數、增加分支機構、外省檢測機構備案等情形。
第三條本導則所稱專家是指由黑龍江省住房和城鄉建設廳（以下簡稱省住建廳）確認，對檢測機構的基本條件和技術能力實施評審的人員，并符合以下要求:
（一）具有良好的職業道德、廉潔自律、遵章守紀，未受過刑事處罰、未被列入失信名單；
（二）具有國家承認的大學本科及以上相關專業學歷，具有相關專業高級及以上技術職稱；
（三）具有從事相關專業工作10年及以上經歷；
（四）評審領域與所學專業及從事相關專業工作崗位相一致；
（五）熟悉相關法律法規、政策和相關資質管理標準；
（六）不超過65周歲，身體健康，能夠承擔評審工作；
（七）能保證參加建設工程質量檢測機構資質評審、核查、評價等工作的時間。
評審專家按照“自愿申報、統一推薦、集中審定”方式進行確認，由申報人員所在單位向市（地）住房城鄉建設主管部門提出申請，市（地）住房城鄉建設主管部門初審后向省住建廳擇優推薦，省住建廳對初審人員進行最終審定并公示，對公示無異議的人員納入黑龍江省建設工程質量檢測機構資質評審專家庫。
第四條本導則所稱專家評審，是指依據有關法律法規和標準組織評審專家，對申請的資質許可事項是否符合《資質標準》及相關規定所進行的技術性審查活動。
第五條省住建廳負責全省檢測機構資質專家評審工作的行業指導和監督。市（地）住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內檢測機構資質專家評審工作的組織實施和監督管理。
第六條專家評審工作應當堅持統一規范、客觀公正、科學準確、公平公開、廉潔高效的原則。
第二章 評審內容
第七條專家評審包括現場核查和現場考核兩部分內容。
現場核查是指對檢測機構的資歷及信譽、人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系和信息化管理系統等條件的核查。現場考核是指對檢測機構檢測能力和人員能力的考核。
第八條評審組應當核查檢測機構的資歷及信譽是否符合要求，主要核查以下內容：
（一）檢測機構主體資格及法定代表人履職能力;
（二）申請綜合資質類檢測機構已具備的專項資質類別和專項資質數量是否滿足要求;
（三）申請檢測機構是否具備所申請專項資質的全部必備檢測參數。
第九條評審組應當核查檢測機構的人員是否符合要求，主要核查以下內容：
（一）技術負責人和質量負責人勞動（聘用）合同、任命文件和在被評審檢測機構開展檢測活動的相關記錄等;
（二）注冊結構工程師、注冊土木工程師（巖土）情況，包括人員數量、勞動（聘用）合同等;
（三）技術人員情況，包括人員數量、勞動（聘用）合同等。
第十條評審組應當核查檢測機構的儀器設備是否符合要求，主要核查以下內容：
（一）是否配備功能、量程、精度等滿足檢測活動要求的檢測設備儀器和配套設備設施;
（二）儀器設備是否標識清晰（包含檢定/校準狀態）和具有完備的管理檔案，包括使用記錄、檢定/校準證書及計量確認記錄等，并符合相關標準要求;
（三）使用過程中對儀器設備是否進行周期（期間）核查、維護保養，是否按照標準規定在使用前用標準物質校驗（適用時）;
（四）儀器設備布局是否規范、合理，且對相互干擾的設備進行有效的隔離;
（五）儀器設備是否自有，并查看相關所有權證明材料;
（六）涉及力值主要儀器設備是否實現數據自動采集功能。
第十一條評審組應當核查檢測機構的檢測場所是否符合要求，主要核查以下內容：
（一）檢測場所是否滿足工作需要且擁有獨立使用權;
（二）檢測場所布局和功能分區是否合理、環境條件是否滿足相關技術標準要求;
（三）是否按規定在檢測場所配備相應的視頻監控設備。
第十二條評審組應當核查檢測機構的質量保證體系是否符合要求，主要核查以下內容：
（一）檢測機構是否具有完善的組織機構，包括機構職能、崗位設置及職責等，且應當覆蓋申請資質類別和滿足檢測活動需求;
（二）檢測機構是否具有完善的質量管理體系，包括質量手冊、程序文件，以及對技術、檔案等管理的文件;
（三）檢測機構的檢測工作是否全過程受控，檢測委托、樣品管理、檢測報告和原始記錄、質量行為、不合格上報等是否符合相關法律法規、技術標準要求。
第十三條評審組應當核查檢測機構的信息化管理系統應用情況是否符合要求，主要核查以下內容：
（一）檢測信息化管理系統是否覆蓋檢測機構所申請全部場所，實現對檢測業務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動的信息化管理；
（二）力值原始數據、混凝土受壓曲線、鋼筋（含焊接與機械連接）拉伸曲線、混凝土試塊和鋼筋試件（含焊接與機械連接）破型抓拍照片等能否直接上傳至政務云存儲器；
（三）混凝土試塊受壓、鋼筋試件（含焊接與機械連接）拉伸試驗視頻影像是否滿足完整記錄受壓和拉伸試驗過程要求。保溫材料性能試驗視頻影像是否滿足完整記錄導熱系數檢測、單體燃燒試驗、燃燒熱值測定、不燃性試驗等檢測數據采集過程要求，以及拍攝試驗開始前和完成后試件在儀器設備中的狀態。
第十四條評審組應當通過現場試驗方式對檢測機構檢測能力進行考核，同時驗證檢測工作環境、儀器設備等保證檢測技術能力的條件。
（一）現場檢測項目（參數）抽取應當具有代表性，屬于初次/增項等評審項目的，檢測項目應當全覆蓋，參數按照必備參數不少于30%、可選參數不少于15%的比例進行抽取；屬于重新核定等評審項目的，每個專項類資質中可考核1-3個檢測項目，參數按照必備參數不少于50%、可選參數不少于20%的比例進行抽取；
（二）已通過市場監管部門認定或者認可的（取得檢驗檢測機構資質認定（cma資質認定）或中國合格評定國家認可委員會（cnas）實驗室認可的），且尚在有效期內的檢測參數，經評審組確認后，可適當減少現場試驗檢測參數考核數量，但不應低于所申請專項資質全部必備檢測參數和可選檢測參數的10%；
（三）現場試驗考核抽取人員，屬于初次/增項等評審項目的抽取考核人員比例不少于40%；屬于重新核定等評審項目的抽取考核人員比例不少于30%，主要考核以下內容：
1.檢測人員實際操作過程是否完整、規范、熟練；
2.隨機抽查提問，確定檢測人員相關檢測知識是否扎實；
3.現場試驗操作考核檢測數據、原始記錄和所出具的檢測報告是否完整、規范；
4.對檢測周期較長的檢測項目，評審組可針對部分重要檢測參數或者關鍵試驗過程進行考核，通過現場提問、重要步驟演示等方式進行能力確認；
5.現場試驗應當盡可能利用被評審機構正在進行的檢測活動進行。
第十五條評審組應當通過現場提問、場景模擬等方式對檢測機構技術負責人和質量負責人等關鍵崗位人員進行考核，主要考核以下內容：
（一）是否理解其崗位職責；
（二）是否了解檢測機構體系文件；
（三）是否熟悉相關法律法規和專業知識。
第十六條評審組應當通過座談方式對檢測報告批準人及注冊人員進行考核，主要考核以下內容：
（一）是否能明確陳述其職責、權限、簽字范圍；
（二）是否能明確陳述簽字范圍內所涉及的檢測標準、規范、檢測方法；
（三）是否清楚簽字范圍內所使用的檢測儀器設備技術指標和使用狀況；
（四）是否具備對簽字范圍內檢測結果做出相應判斷和評價的能力；
（五）是否熟悉相關法律、法規要求。
第十七條評審組應當根據本導則第十條至第十六條現場核查、考核情況及各專家意見，確認檢測機構能力范圍及報告批準人簽字范圍。
（一）檢測場所、主要儀器設備不滿足所開展檢測項目對應專項資質要求的，本次評審不予通過；
（二）信息化管理系統不符合本導則第十三條第（二）款、第（三）款規定的，本次評審不予通過;
（三）檢測報告批準人、注冊人員能力不滿足所開展檢測項目對應專項資質要求的，該專項資質評審不予通過。
第三章 評審程序
第十八條市（地）住房城鄉建設主管部門接到省住建廳推送的檢測機構申報材料后，應當按照專業覆蓋和回避原則，從黑龍江省建設工程質量檢測機構資質評審專家庫中隨機抽選評審專家，組成評審專家組開展專家評審。
（一）被評審檢測機構申請檢測專項1-2項的，評審組應當由3人及以上單數專家組成；申請檢測專項3項及以上的，評審組應當由5人及以上單數專家組成。評審組設組長1名（以下簡稱評審組長），由市（地）住房城鄉建設主管部門指定或者評審專家推舉產生;
（二）評審專家所屬專業應當覆蓋被評審檢測機構所申報的專項資質類別和檢測項目，評審組專家組成人員不得全部來自同一單位，且來自同一單位的專家原則上不超過2名;
（三）專家評審應當遵循回避原則，評審專家與被評審檢測機構不得有利害關系，評審專家或者被評審檢測機構可以向市（地）住房城鄉建設主管部門提出回避申請;
（四）評審專家對被評審檢測機構的技術秘密、商業秘密和有關資料，以及評審過程中應予保密的信息應當予以保密，不得泄露;
（五）評審組應當在評審組長的組織下，按照評審任務獨立開展評審活動，并對評審結論負責。
第十九條市（地）住房城鄉建設主管部門應當對專家評審過程進行監督，主要包括以下內容:
（一）評審工作程序是否規范，評審過程是否公平、公正；
（二）評審紀律是否嚴肅，各方責任履行是否到位；
（三）評審專家是否獨立評審，行為是否符合規定，評審內容是否完整。
第二十條評審組接到現場評審任務后，評審組長應當及時與評審專家及被評審檢測機構進行溝通并編寫評審工作計劃，對評審的時間安排、工作內容、評審組分工等進行策劃，并按照評審工作計劃及分工做好現場評審準備工作。
第二十一條專家現場評審流程主要包括首次會議、現場核查、現場考核、評審組內部會議和末次會議等環節。
第二十二條首次會議由評審組長主持，評審組全體成員和檢測機構法定代表人、技術負責人、質量負責人、報告批準人、注冊人員和評審組認為有必要參加的人員參加。會議應當向檢測機構明確現場評審工作安排及有關要求等。
第二十三條首次會議結束后，評審組按照第二章有關要求進行評審。對于檢測機構存在多場所的，評審組應當對所有場所進行全面現場評審。
第二十四條現場評審結束前，評審組長應當組織召開內部會議，對評審情況進行匯總，確認被評審檢測機構通過的檢測能力、檢測報告批準人、評審不符合項，完善相關評審資料，并形成“符合”“基本符合”“不符合”的評審結論。
第二十五條現場評審結束后，評審組長主持召開末次會議，參會人員與首次會議相同。會議主要內容包括向檢測機構通報評審結論、通報檢測機構不符合項、提出整改意見并規定整改期限、檢測機構在相關評審記錄上簽字確認、宣布現場評審結束等。
當評審結論為“基本符合”的，檢測機構應當在20個工作日內進行有效整改，并形成整改報告并提交評審組，評審組應當對整改報告的有效性和符合性進行驗證，逾期未上報整改報告或者整改報告經驗證不符合要求的，評審結論為“不符合”。
第二十六條評審組長應當在現場評審（含整改）結束后5個工作日內，向市（地）住房城鄉建設主管部門報送《黑龍江省建設工程質量檢測機構資質專家評審報告》《檢測機構資質現場專家評審工作計劃表》《檢測機構資質現場評審簽到表》《終止評審報告》（未終止評審的無需提供）紙質原件。
市（地）住房城鄉建設主管部門按照有關要求妥善保存評審檔案資料，并將掃描件報送省住建廳。
第四章 附則
第二十七條檢測機構存在以下情況之一的，評審組應當暫停現場評審，向市（地）住房城鄉建設主管部門報告后終止現場評審工作，并形成終止評審報告。
（一）檢測機構實際狀況與申請資料嚴重不符的；
（二）檢測機構法定代表人、技術負責人、質量負責人、注冊人員、報告批準人等關鍵崗位人員不在崗或者人員不滿足標準要求的；
（三）檢測機構不配合評審工作，致使評審工作無法正常進行的；
（四）發現檢測機構存在未取得檢測資質已開展檢測業務的，以及偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的行為的；
（五）檢測機構存在其他嚴重的違法違規問題的。
第二十八條評審專家應當嚴格遵守本導則，按照以下要求參與評審工作：
（一）遵守相關法律法規規章，嚴格執行規范標準；
（二）嚴格遵守評審程序和規定；
（三）對評審組組成、評審過程、評審結果以及被評審單位相關情況負有保密責任;
（四）與被評審單位存在利害關系，可能影響評審工作公正性的，應當主動回避;
（五）按時參加評審，不無故缺席或中途退出評審。
第二十九條評審專家存在以下情況之一的，由省住建廳取消其專家資格并移出專家庫，對于情節嚴重的，向社會公布，且2年內不得申報評審專家資格。
（一）違反有關法律法規規章和政策的；
（二）故意隱瞞利害關系，不遵守回避、保密原則的；
（三）弄虛作假、徇私舞弊，出具虛假或者不實評審結論的；
（四）擅自以評審專家名義開展活動謀取私利的；
（五）本人提出不再擔任專家庫成員的；
（六）無正當理由連續2次不參加市（地）住房城鄉建設主管部門分配的評審任務的。
第三十條評審專家因個人違法違規行為給有關單位造成損失的，應當依法依規進行處理。
4.
終止評審報告
