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政采今日談
陽光普照招投標(biāo) 利劍斬?cái)喔瘮「?/p>
■ 李忠峰
公安部近日公布5起串通投標(biāo)犯罪典型案例，猶如一束高能量的強(qiáng)光，將那些扭曲公平的隱秘角落驟然照亮；亦如一把利劍，將那些膽大妄為者的發(fā)財(cái)美夢刺破。這幾起案件絕非孤立存在——它們共同撕開了一層頑固的“潛規(guī)則”面紗：在招投標(biāo)領(lǐng)域某些角落，陽光下的競爭機(jī)制被悄然架空，取而代之的是幕后勾結(jié)的“默契”與“合作”。
涉案金額動輒千萬元乃至數(shù)十億元，觸角深涉水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、醫(yī)療設(shè)備采購，乃至關(guān)乎下一代健康的義務(wù)教育營養(yǎng)餐項(xiàng)目——這些無一不是關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。審視案情，公開競標(biāo)淪為精心編排的表演，“圍標(biāo)”“陪標(biāo)”“輪流坐莊”等手法輪番上演。其核心邏輯，就是將本應(yīng)開放透明的競爭生態(tài)，扭曲為少數(shù)人操控的“分肥游戲”。操作隱蔽性強(qiáng)，依賴私下協(xié)議、行業(yè)“默契”，不留痕跡；表面程序合規(guī)，實(shí)則暗箱操作。長此以往，“招標(biāo)—投標(biāo)—代理—評審”結(jié)成利益共同體，甚至摻雜地方保護(hù)與權(quán)力庇護(hù)，使公平競爭的基石被嚴(yán)重蛀蝕。
串標(biāo)亂象緣何屢禁不止？追根溯源，病灶深植于市場機(jī)制失序與監(jiān)督體系薄弱的土壤。暴利誘惑，不法分子抱有“富貴險(xiǎn)中求”的僥幸心理，不惜鋌而走險(xiǎn)；地方保護(hù)主義蔭蔽，部分項(xiàng)目抵制“外來者”，淪為“圈內(nèi)人”的私享盛宴；監(jiān)管的縫隙與真空，則為暗箱操作提供了騰挪空間。更堪憂的是，違法成本過低——如某地投標(biāo)聯(lián)盟3年通過7家公司輪換中標(biāo)獲利上億元，最終罰款卻不足千萬元，這無異于變相縱容投機(jī)冒險(xiǎn)。被查出概率不高和處罰力度不足，讓一些人敢于以身試法。
串通投標(biāo)行為的危害，遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)損失。它直接扼殺市場效率，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”；嚴(yán)重破壞營商環(huán)境，澆滅市場主體公平競爭的信心；更深層次看，是對國家法治權(quán)威與治理公信力的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對黨和政府“執(zhí)政為民、廉潔高效”的形象造成了極大損害。
公安部此次集中曝光，意義遠(yuǎn)超個(gè)案本身。既是對不法分子的嚴(yán)厲震懾，又是對全社會的深刻警示，更彰顯了國家以“零容忍”態(tài)度整飭市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)決心。
然而，要真正筑牢“不敢串、不能串、不想串”的長效防線，必須堅(jiān)持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化招投標(biāo)體制機(jī)制改革，讓陽光持續(xù)普照招投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
公開透明是首要屏障。全力推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)確保數(shù)據(jù)不可篡改、全程留痕，讓所有操作置于“玻璃房”中。同時(shí)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)市場主體信用與違法記錄跨區(qū)域、跨部門互聯(lián)共享，使失信者真正寸步難行。
監(jiān)督利劍需時(shí)刻高懸。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深度介入，精準(zhǔn)斬?cái)嚯[藏的“權(quán)錢交易”鏈條。對監(jiān)管失職、管理缺位者，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。針對犯罪手段翻新，必須顯著提高違法成本，加大刑事打擊力度與財(cái)產(chǎn)罰沒強(qiáng)度，讓以身試法者付出沉重代價(jià)。
社會共治構(gòu)筑天網(wǎng)。暢通舉報(bào)渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，建立有效的舉報(bào)人保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公眾監(jiān)督熱情，讓社會力量成為無處不在的“探照燈”。
這5起案例，不僅曝光了過去的陰影，更指明了未來的方向——讓法治的陽光真正成為招投標(biāo)領(lǐng)域的“標(biāo)配”光源。唯有當(dāng)每一份標(biāo)書都在陽光下被公平審視，每一次競爭都回歸價(jià)值篩選本真，招投標(biāo)市場方能健康運(yùn)行，市場經(jīng)濟(jì)的血脈才能暢通奔涌，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能獲得強(qiáng)勁的動力，社會方能風(fēng)清氣正，長治久安。
