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寧建規(guī)發(fā)〔2025〕7號(hào)
各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：
《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2025年第5次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年5月15日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
具體包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量以及施工圖審查活動(dòng)的監(jiān)督檢查等。
第三條自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第四條監(jiān)督檢查包括集中監(jiān)督檢查和日常抽查，并與資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查結(jié)合進(jìn)行。
集中監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，每年不少于1次，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽查勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。
日常抽查和動(dòng)態(tài)核查對(duì)象主要為取得勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)6個(gè)月以上的；信用評(píng)價(jià)一般及較差或信用分3000分以下的；被實(shí)名投訴和舉報(bào)的；不按要求報(bào)送勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)數(shù)據(jù)及其他情形的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)。
第五條建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理內(nèi)容按照《寧夏建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理導(dǎo)引》執(zhí)行（見附件）。
第六條集中監(jiān)督檢查的程序：
（一）制定監(jiān)督檢查方案。
（二）確定受檢項(xiàng)目和受檢企業(yè)。抽取檢查項(xiàng)目和涉及的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃抽查比例確定；抽取檢查項(xiàng)目涉及的施工圖審查機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)全覆蓋（不排查轄區(qū)外施工圖審查機(jī)構(gòu)）。
受檢企業(yè)抽取原則：
1.上年度未抽查的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)優(yōu)先列入檢查對(duì)象。
2.上年度受檢項(xiàng)目所涉及的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)被通報(bào)后未及時(shí)整改或依法查處的，本年度列入必查對(duì)象。
3.被實(shí)名投訴和舉報(bào)的企業(yè)列為必查對(duì)象。
4.其他情形。
（三）告知受檢企業(yè)。告知受檢企業(yè)如實(shí)提供工程勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和職稱人員的相關(guān)證書、連續(xù)三個(gè)月社保繳納證明、企業(yè)工程業(yè)績(jī)、有關(guān)工程勘察或設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔、有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、承諾書及其他相關(guān)文件資料等。
（四）開展監(jiān)督檢查。檢查部門確定檢查人員和專家作為檢查方。檢查人員庫(kù)的專家由勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)的專家組成。檢查組人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)簽署承諾書依法予以保密。
檢查方按檢查方案對(duì)檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并由受檢企業(yè)和檢查方簽字確認(rèn)后歸檔。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)有違規(guī)行為的，核實(shí)后依法提出整改要求，責(zé)令限期改正。
（五）檢查結(jié)果。集中檢查結(jié)束后，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)作出相應(yīng)處理，處理情況予以公開。要求受檢企業(yè)限期整改的，應(yīng)對(duì)受檢企業(yè)整改情況進(jìn)行追蹤，并將受檢企業(yè)整改報(bào)告存檔備查。
第七條各市、縣（市、區(qū)）及寧東管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)（資格）條件、執(zhí)業(yè)行為和工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行相應(yīng)處理，對(duì)違規(guī)企業(yè)或個(gè)人提出明確處理意見。
第八條檢查結(jié)果處理：
（一）涉及勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查執(zhí)業(yè)行為、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工圖審查質(zhì)量情況的，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。
（二）涉及企業(yè)資質(zhì)（資格）條件的，由企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，整改仍不符合現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的，在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)標(biāo)注“資質(zhì)異常”，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。工商注冊(cè)地不在我區(qū)的企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總上報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將有關(guān)情況函告企業(yè)工商注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
設(shè)區(qū)的市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）檢查情況統(tǒng)一匯總上報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第九條日常抽查和動(dòng)態(tài)核查的程序、步驟和結(jié)果處理可參照集中監(jiān)督檢查執(zhí)行，具體由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定。
第十條勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)提交統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)。
第十一條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。受檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查活動(dòng)，不得拒絕或阻撓。
第十二條勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息、工程業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)等內(nèi)容錄入“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”并及時(shí)更新。
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員管理、信用平臺(tái)、工程業(yè)績(jī)、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管等信息進(jìn)行審核。
第十三條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)和施工圖審查活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為。
第十四條依法查處的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)及個(gè)人的違法違規(guī)行為信息，納入企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員不良信用信息檔案。
第十五條本辦法自2025年6月15日起施行，有效期至2030年6月14日。
附件：寧夏建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理導(dǎo)引
附件
寧夏建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理導(dǎo)引
一、資質(zhì)（資格）條件
1.企業(yè)現(xiàn)有注冊(cè)（職稱）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、條件是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；
2.現(xiàn)有技術(shù)裝備是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；
3.資質(zhì)證書是否在有效期限范圍內(nèi)；
4.辦公場(chǎng)所等是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；
5.內(nèi)部管理制度（包括事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度及其他）和質(zhì)量保證體系是否健全；
6.檔案管理制度是否規(guī)范，檔案資料是否得到妥善保存。
二、勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查執(zhí)業(yè)行為
1.是否無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)行為；
2.施工圖審查機(jī)構(gòu)是否符合規(guī)定的條件；
3.是否超出范圍進(jìn)行施工圖審查；
4.是否使用不符合條件的施工圖審查人員；
5.是否偽造、買賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓證書或者圖章，涂改執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；
6.是否發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包或允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)；
7.是否利用虛假材料、偽造業(yè)績(jī)、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或者個(gè)人注冊(cè)資格；
8.是否存在專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位的行為；
9.是否存在專業(yè)技術(shù)人員和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員私自為其他單位勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的行為；
10.有無(wú)注冊(cè)人員簽字不規(guī)范，簽章或字跡不一致的行為；
11.是否存在其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量
1.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件是否合法有效；
2.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件深度和內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)定的要求，是否存在違規(guī)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)變更及重大變更情況，簽字、蓋章是否齊全、合法有效；
3.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件是否違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、公共利益、公眾安全等內(nèi)容；
4.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
5.巖土工程勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況；
6.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件原始記錄與計(jì)算資料是否齊全有效；
7.是否存在未采用經(jīng)審查合格的勘察報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)的情況；
8.設(shè)計(jì)單位是否根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)；
9.設(shè)計(jì)文件是否注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，是否提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見；
10.超限高層建筑工程項(xiàng)目是否存在未經(jīng)審批進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的行為；
11.是否存在違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求等非強(qiáng)制性條文的情況；
12.是否執(zhí)行抗震設(shè)防、綠色建筑、裝配式建筑、bim技術(shù)應(yīng)用、外墻保溫、無(wú)障礙設(shè)施等相關(guān)設(shè)計(jì)要求；
13.建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是否符合要求；
14.建筑防火設(shè)計(jì)是否符合要求；
15.是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他內(nèi)容。
四、施工圖審查執(zhí)行情況
1.是否按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查；
2.是否存在錯(cuò)審、漏審涉及消防安全性、人防安全性、建筑節(jié)能強(qiáng)制性條文及綠色建筑、抗震等有關(guān)內(nèi)容的問(wèn)題，包括對(duì)設(shè)計(jì)文件（含消防設(shè)計(jì)文件）未執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文的情況進(jìn)行審查；
3.是否嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)在勘察設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見進(jìn)行審查；
4.是否按規(guī)定對(duì)勘察設(shè)計(jì)中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國(guó)家或自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料進(jìn)行嚴(yán)格審查；
5.勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章并簽字；
6.是否按照bim、外墻保溫、無(wú)障礙設(shè)施等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；
7.是否對(duì)審查問(wèn)題分類列出，引文準(zhǔn)確，描述清晰；
8.是否對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的修改圖紙和回復(fù)意見進(jìn)行復(fù)審，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為全部予以糾正，對(duì)有關(guān)問(wèn)題按規(guī)定處理到位；
9.是否按規(guī)定填寫審查意見告知書；
10.是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
11.是否存在其他違反施工圖審查質(zhì)量相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題。
五、其他
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理包含但不限于上述內(nèi)容，國(guó)家自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件規(guī)定需要監(jiān)督管理的內(nèi)容以及各市、縣（市、區(qū)）政策文件規(guī)定需要監(jiān)督管理的內(nèi)容都可以做為勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督管理的內(nèi)容。
