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各地、州、市住房和城鄉建設局，喀什經濟開發區規劃土地建設環保局、霍爾果斯經濟開發區規劃建設環保局，各金融監管分局、各財險公司省級分公司：
為認真貫徹落實《質量強國建設綱要》《新疆維吾爾自治區質量強區建設實施方案》和《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，建立完善房屋建筑工程質量保險工作機制，現結合我區實際，制定《自治區房屋建筑工程質量保險工作方案》并印發你們，請認真貫徹落實。
聯系人及電話：齊志豪15009016792
崔昊18139637609
自治區住房和城鄉建設廳國家金融監督管理總局新疆監管局
2025年1月16日
自治區房屋建筑工程質量保險工作方案
根據《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《關于印發〈關于完善質量保障體系提升自治區建筑工程品質的實施意見〉的通知》（新建質〔2020〕4號），為確保房屋建筑工程質量保險工作高效實施、順利推進，切實維護房屋建筑所有權人和使用人合法權益，制定本工作方案。
一、質量保險內容
（一）定義。房屋建筑工程質量保險（以下簡稱“質量保險”）是指由工程的建設單位投保，保險公司根據保險條款約定，對在保險責任期限和保險范圍內出現涉及結構安全或影響正常使用功能的質量問題，履行維修賠付義務的保險。
（二）推行范圍。按照“政府引導、市場運作、先行先試、逐步推廣”的方式，積極穩妥推進質量保險工作，探索建立質量保險制度。質量保險對象為新建的住宅工程項目，鼓勵在新建公共建筑推行質量保險制度。
（三）保險責任范圍和期限。新建房屋建筑工程質量保險責任范圍為房屋建筑地基基礎和主體結構工程（責任期不低于10年）、保溫和防水工程（責任期不低于5年）、供熱與供冷工程、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程（責任期不低于2年），質量保險責任期原則上自工程項目竣工驗收合格之日起2年起計算，具體保險范圍和責任期限由建設單位和保險公司書面合同約定。
（四）保險費率和投承保。保費的計算基數為工程的建筑安裝總造價，保險費用在工程建設其他費用中列支。保險公司應當按照規定將保險條款和費率向保險監管部門備案，同時抄送屬地住房城鄉建設主管部門并嚴格執行，保險公司對保險條款和費率承擔法律責任。鼓勵建設單位綜合考慮并擇優選取保險公司投保，并在工程開工前與保險公司簽訂書面合同，支付合同約定的保費。建設單位應當在工程概預算中列明該保險費，并向相關參建單位告知投保情況和工程質量保險信息。
保險公司應當制定工程質量風險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應急預案等，經建設單位確認后，作為保險合同附件。承保可采用單一承保或共保模式，鼓勵采取共保模式，共保體應當執行主承保險公司的保險條款、費率、統一理賠服務標準。保險合同依法成立后，建設單位如要解除合同、變更保險公司或保險合同內容，對已銷售的住宅工程，應當征得全部買受人的書面同意，同時上報屬地住房城鄉建設主管部門。建設單位依法滅失，保費已全部支付的，保險公司應當承擔保險合同約定的責任。鼓勵保險公司積極創新保險產品，對現房銷售項目在保險費率、保險責任、保險期限等方面給予優惠。
（五）索賠和賠償。被保險人在保險責任期限內認為房屋存在質量問題的，可按保險公司編制的《房屋建筑工程質量保險告知書》提出索賠申請，《房屋建筑工程質量保險告知書》中列明保險范圍及責任期限、理賠流程、負責理賠的單位及聯系方式等，建設單位在竣工交付時，應當隨同《住宅工程質量保證書》《住宅使用說明書》一并向被保險人交付。
保險公司按照規定的時限要求作出核定并通知被保險人。對有防水要求的部位滲漏或圍護結構保溫層破損、脫落導致出現冷橋現象等影響基本生活或可能造成經濟損失，且索賠申請屬于保險責任范圍內的，保險公司應當在收到索賠申請后約定時限內先行組織維修或賠付。因法律法規或合同約定應由勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及設備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設單位投保質量保險而免責。
二、工作措施
（一）各地住房城鄉建設主管部門要會同保險監管部門，對轄區企業及項目進行調研，制定質量保險工作具體實施計劃，明確質量保險工作的具體內容、措施。
（二）各地住房城鄉建設主管部門要會同保險監管部門，對投保項目情況進行跟蹤指導，對承保保險公司提出明確要求，加大風險管理評估，及時研究解決問題。要根據本地實際，細化質量保險政策意見，建立風險管理制度，穩妥推進質量保險工作。
（三）各地住房城鄉建設主管部門要會同保險監管部門梳理分析保險制度在實施過程中存在的問題，總結好的經驗做法，不斷深入研究實施方案的適用和改進措施，為后續房屋養老金接力保障房屋安全減輕壓力、降低質量風險。工程質量保險工作推進情況總結請于2025年11月10日前報送自治區住房和城鄉建設廳。
三、工作要求
推行質量保險制度是新形勢新要求下開展的一項重要的民生工作，是推動高質量發展、推進工程質量監管升級的重要舉措，更是滿足人民美好生活需要的重要途徑。一是各地住房城鄉建設主管部門要會同保險監管部門明確責任分工、細化實施方案，及時分析解決問題，確保質量保險工作有序開展。二是各地住房城鄉建設主管部門要將落實質量保險制度納入“好房子”建設指標體系，在“好房子”建設過程中大力推行質量保險制度。自治區住房和城鄉建設廳將進一步修訂完善《自治區房地產開發企業信用評價管理辦法》和信用評分標準，將落實質量保險制度納入信用評分加分項。三是各地住房城鄉建設主管部門、保險監管部門要進一步解放思想、大膽探索，找準切入點和突破口，積極創新工作方式，利用信息化手段，穩妥推動質量保險工作。四是各地住房城鄉建設主管部門要會同保險監管部門，加強對投保項目運行情況的過程管控，做好監督服務指導，根據推進情況加強對項目優惠政策落實、工程創優等扶持力度。同時，加強對質量保險制度相關政策的宣傳教育，及時回應投保單位和廣大群眾關切，切實增強全社會保險意識，營造良好的社會氛圍。
