根據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)******人民政府辦公廳關(guān)于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知》(云政辦函〔2017〕53號)******辦公室關(guān)于印發(fā)西雙版納州在市場體系建設中公平競爭審查制度的實施方案》(西政辦發(fā)〔2017〕114號)等有關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求，現(xiàn)面向社會公眾公開征求《西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）（公開征求意見稿）》意見建議。

一、征求意見時間

2025年6月24日—2025年7月4日。

二、意見反饋方式

如認為本《公開征求意見稿》存在違反《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則》等有關(guān)規(guī)定，含有排除或限制市場競爭的內(nèi)容，請將意見建議以書面形式（加蓋公章或簽名）通過電子郵件或傳真反饋至我單位。郵箱:bnxzqyk@126.com；傳真：0691－2133760。郵件主題請注明“西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃意見反饋”。

三、?聯(lián)系方式

聯(lián)系人：李雪梅；聯(lián)系電話：2126286。

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附件：西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2025—2027年）(公開征求意見稿）

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2025年6月24日? ? ? ? ? ?

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附件

西雙版納州咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2025—2027年）

（公開征求意見稿）

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為深入學習貫徹******總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南期間關(guān)于加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重要講話精神，落實省委、省政府著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)部署，通過推動西雙版納咖啡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進咖啡產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，結(jié)合西雙版納州實際，制定本計劃。

一、總體要求

以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的******和二十屆二中、三中全會精神，錨定省委省政府“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，依托氣候、民族文化、旅游資源、區(qū)位條件等優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，秉持“人無我有，人有我優(yōu)”的發(fā)展思路，構(gòu)筑獨特且鮮明的競爭優(yōu)勢，深度融合咖啡產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)，講好品牌故事，把西雙版納打造成為國內(nèi)外知名的優(yōu)質(zhì)咖啡產(chǎn)區(qū)和咖啡文化旅游勝地，實現(xiàn)咖啡產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值大幅提升，探索利益共享機制，助力農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村振興。

（一）發(fā)展思路

堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，牢牢把握好中國精品咖啡市場快速發(fā)展這一機遇，優(yōu)化種植端、升級加工端、強化科研端、打造品牌端、做精服務端，通過全產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動咖啡產(chǎn)業(yè)向精品化方向發(fā)展，用精品咖啡講述西雙版納故事。

（二）發(fā)展原則

——堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動咖啡產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推行基地標準化種植，打造綠色、有機基地，增強綠色供給能力，促進咖啡生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持市場導向。著眼國際國內(nèi)大市場和遵循整個咖啡市場供求規(guī)律，以市場需求為導向，合理規(guī)劃種植、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導，重視市場信息體系建設，及時把握市場動向。加強市場對接和產(chǎn)品營銷，拓展國內(nèi)市場和進出口市場，促進國內(nèi)國際貿(mào)易雙循環(huán)。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。在優(yōu)良品種引進試種、綠色防控技術(shù)、咖啡產(chǎn)品研發(fā)等方面加大科技創(chuàng)新力度，強化新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、引進、集成和推廣應用。

——堅持品牌引領。聚焦品牌建設，構(gòu)建品牌體系，塑造品牌文化，發(fā)揮品牌效能，持續(xù)提升品牌價值，壯大經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持融合發(fā)展。積極推進產(chǎn)業(yè)與文化旅游、康養(yǎng)、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。

（三）發(fā)展目標

總目標：到2027年，咖啡種植面積15萬畝，咖啡米產(chǎn)量1.2萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值24億元；實現(xiàn)咖啡精品率達50%以上，精深加工率達40%以上。

年度目標：

2025年，種植面積10萬畝，咖啡米產(chǎn)量0.96萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值16億元。

2026年，種植面積12萬畝，咖啡米產(chǎn)量1.08萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值19億元。?

2027年，種植面積15萬畝，咖啡米產(chǎn)量1.2萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值24億元。

二、重點工作

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促咖啡精品率提升。按照《云南省精品咖啡種植區(qū)劃》和《云南省優(yōu)質(zhì)咖啡品種推薦地圖》要求，重點在景洪市普文鎮(zhèn)、大渡崗鄉(xiāng)、勐旺鄉(xiāng)，勐海縣西定鄉(xiāng)、勐宋鄉(xiāng)、勐滿鎮(zhèn)、格朗和鄉(xiāng)，勐臘縣象明鄉(xiāng)、易武鎮(zhèn)海拔1200米以上的冬季無霜區(qū)域，推廣種植瑰夏、德熱132、卡杜埃等品種；海拔1200米以下推廣種植德熱397、德熱399、德熱401、德熱402等品種。同時，充分發(fā)揮小氣候環(huán)境的優(yōu)勢，因地制宜推廣種植波旁、SL28、鐵皮卡等優(yōu)良咖啡品種。推廣測土配方施肥，并配套微生物菌肥（劑）活化；推廣綠色防控技術(shù)應用，宣傳引導綠色、有機食品認證；結(jié)合各地資源實際，推廣“茶咖”“林咖”“果咖”等復合種植模式，形成良性生態(tài)循環(huán)。到2027年，建成種質(zhì)資源圃1個，收集保存、可開發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)咖啡種質(zhì)資源60份以上，建設優(yōu)質(zhì)種苗培育基地2個，年出圃優(yōu)質(zhì)咖啡種苗500萬株以上；咖啡精品率達50%以上。******農(nóng)村局；責任單位：州發(fā)展和改革委員會、州科學技術(shù)******管理局、州林業(yè)和草原局、州農(nóng)墾局；責任主體：各縣、******人民政府）

（二）培育龍頭企業(yè)，促進精深加工率提升。積極爭取國家、省、州扶持政策資金，鼓勵本地咖啡企業(yè)做大做強，培育壯大一批影響力大的經(jīng)營主體，重點解決小、散、弱等問題。加大咖啡產(chǎn)業(yè)項目策劃包裝力度，招引一批國內(nèi)外知名、行業(yè)領軍的咖啡產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵支持加工設備更新改造，推進先進生產(chǎn)技術(shù)運用。加強焙炒咖啡、超細研磨咖啡、冷萃凍干咖啡、果皮茶等多元化產(chǎn)品的開發(fā)。通過政府引導、市場運作，實現(xiàn)“原料供應型”向“精深加工型”轉(zhuǎn)變；進一步推進產(chǎn)品多元化、集聚化，提高綜合利用水平。實現(xiàn)精深加工率40%以上；培育州級（含）以上咖啡產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。******農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局，按職能牽頭負責；責任單位：******委員會、州工業(yè)和信息化局、州科學技術(shù)局******管理局；責任主體：各縣、******人民政府）

（三）強化品牌培育，打響雨林咖啡品牌。依托得天獨厚的熱帶雨林生態(tài)優(yōu)勢，實施品種、品質(zhì)、品牌和標準化種植，發(fā)展具有競爭力的咖啡產(chǎn)業(yè)集群。重點打造“雨林風味”“生態(tài)綠色”“生態(tài)有機”等特色標識，擴大品牌市場影響力；推動龍頭企業(yè)引領，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。創(chuàng)新舉辦咖啡采摘節(jié)、評鑒大賽等系列活動，展現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)勢與文化內(nèi)涵，擴大品牌知名度。******農(nóng)村局；責任單位：******委員會******管理局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州投資促進局；責任主體：各縣、******人民政府）

（四）強化科技支撐，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。深化與國內(nèi)知名科研院所及高校的合作，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同體系，加強優(yōu)質(zhì)品種篩選、高效栽培技術(shù)、綠色加工工藝等核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。依托州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級技術(shù)推廣部門，多層次、廣覆蓋開展技術(shù)培訓，提升咖啡原料品質(zhì)；聯(lián)合相關(guān)組織，建設精品咖啡烘焙工坊和研學教育基地，開展初加工、烘焙、杯測品鑒、沖煮技藝等技術(shù)培訓，培養(yǎng)行業(yè)精英。到2027年，培訓相關(guān)從業(yè)人員1000人以上。（牽頭單位：州科學技術(shù)局；責任單位：******委員會、州人力資源和社會保障局、******學院西雙版納熱帶植物園、云南省熱帶作物科學******學院；責任主體：******人民政府）

（五）加強標準宣貫實施，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。組織種植、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)開展咖啡產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、云南省地方標準的宣貫培訓和實施指導，推動全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展相關(guān)緊缺標準的研制。建立溯源平臺，完善信用檔案制度；開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，加強綠色、有機認證推廣力度，到 2027年，完成綠色、有機、雨林聯(lián)盟認證面積20000畝以上。建立健全政府主導、市場引導、社會參與的質(zhì)量共治格局。************人民政府）

（六）打造“咖啡+”模式，促進三產(chǎn)升級融合。立足西雙版納獨特的生態(tài)環(huán)境、民族文化與旅游資源優(yōu)勢，多維度推進咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈升級。重點構(gòu)建“咖啡+文旅”“咖啡+文創(chuàng)”“咖啡+康養(yǎng)”多元業(yè)態(tài)體系，打造集種植、加工、文化體驗、特色民宿、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)綜合體；鼓勵經(jīng)營主體開發(fā)系列咖啡文創(chuàng)產(chǎn)品、特色伴手禮和主題體驗項目；推出精品觀光路線和農(nóng)事體驗活動。促進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。到2027年，力爭打造咖啡谷1個、精品咖啡莊園3個。******旅游局、******體育局、州科學技術(shù)局、州人力資源和社會保障局、州商務局、******委員會、******管理局、中國移動版納分公司；責任主體：******人民政府）
???（七）加強市場營銷，拓展產(chǎn)品銷售渠道。全面實施“線上+線下”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵咖啡企業(yè)在主流電商等第三方平臺開設旗艦店，通過內(nèi)容運營引導自有平臺實現(xiàn)轉(zhuǎn)化；支持咖啡企業(yè)構(gòu)建多元化銷售網(wǎng)絡，通過短視頻、直播帶貨等方式拓寬線上零售渠道，在重點商圈、旅游景區(qū)等客流密集區(qū)域設立品牌形象店，與大型商超建立長期合作關(guān)系；積極動員咖啡企業(yè)參加省商務廳組織的“彩云市集”海外展銷活動及其他國際會展，全面提升咖啡產(chǎn)品的市場競爭力和品牌溢價水平，推進州內(nèi)優(yōu)質(zhì)咖啡產(chǎn)品出州出海。到2027年，基本建成咖啡交易文化中心1個，咖啡品牌形象店500個以上。******體育局、州科學技術(shù)局、州人力資源和社會保障局******旅游局、******委員會、******管理局；責任主體：******人民政府）

（八）完善金融支持，解決企業(yè)資金難題。強化金融支持，深化‘政銀企’合作，引導金融機構(gòu)開發(fā)特色金融產(chǎn)品，爭取貼息貸款支持；創(chuàng)新‘投保聯(lián)動’服務模式，探索推出咖啡種植和價格指數(shù)保險，構(gòu)建風險保障機制。（牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局西雙版納監(jiān)管分局；******宣傳部、州科學技術(shù)局、州財政局、州人力資源和社會保障局******旅游局、州商務局、******管理局、******銀行西雙版納州分行；責任主體：******人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。建立強有力的組織領導體系，成立州級咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展******農(nóng)村局負責人任副召集人，州級有關(guān)部門分管負責人為聯(lián)席會議成員，按照職責分工做好咖啡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣（市）政府要高度重視，健全責任體系，設立完善工作機制，細化任務分工，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，確保各項政策措施落地見效。

（二）強化政策扶持引導。落實好中央、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如種植技術(shù)創(chuàng)新、烘焙加工升級、市場渠道拓展等，制定專項扶持政策，州、縣市政府每年統(tǒng)籌各項資金，支持咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于扶持咖啡園建設、產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造、倉儲物流、文旅融合、宣傳營銷等方面，推動咖啡產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強人才隊伍建設。采取“引進來、走出去”培養(yǎng)技術(shù)人才，解決人才缺乏問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。依托科技部門、職業(yè)院校和咖啡企業(yè)等，建立多層次、多樣化的咖啡產(chǎn)業(yè)人才培訓體系，強化咖啡產(chǎn)業(yè)隊伍建設。

（四）完善要素保障。強化用地保障，結(jié)合國土空間“三區(qū)三線”劃定工作，為咖啡產(chǎn)業(yè)項目用地預留空間；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，在林業(yè)采伐限額指標給予支持和傾斜。

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