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鞏留縣鄉鎮（片區）主要農村公路改擴建建設項目（第二合同段）施工招標公告
1.招標條件 ????????????????????
本招標鞏留縣鄉鎮（片區）主要農村公路改擴建建設項目已由******委員會以鞏發改基字【2024】289號文件、鞏發改基字【2025】103號文件批準建設，并已列入年度計劃。項目業主為鞏留縣交通運輸局，建設資金來源為一般債劵資金及地方配套資金，招標人為鞏留縣交通運輸局，招標代理為******有限公司，項目已具備招標條件，現對該項目的施工進行公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1項目概況
建設地點：鞏留縣各鄉鎮片區
建設規模：總里程20.792公里，公路等級為三、四級。（詳細數據以施工圖及工程量清單為準）
計劃工期：2025年6月20日開工，2025年9月20日完工，總工期：93日歷天。
2.2招標范圍及合同段劃分
本次招標項目劃分為一個合同段，招標范圍包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、路線交叉工程及交通安全設施工程等，具體合同段如下：
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合同段號 |
工程名稱 |
公里 等級 |
里程（km） |
主要工作內容 |
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二 |
東買里鎮—野核桃溝景區道路（Z785線） |
三級 |
9.112 |
路基工程、路面工程、涵洞工程、交通安全設施工程，詳細數據以施工圖及工程量清單為準。 |
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塔斯托別鄉綜農社區—塔斯托別鄉政府（X741線） |
1.473 |
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塔斯托別鄉團結村-塔斯托別鄉英塔木村（Y068線） |
四級 |
3.515 |
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塔斯托別鄉巴合拜村-伊勒格代村（Y064線） |
6.692 |
3.投標人資格要求
******商行政管理部門核發的有效企業營業執照并取得了獨立法人資格，須同時具有公路工程施工總承包二級及以上資質、******人民政府交通運輸主管部門頒發的公路養護作業單位資質證書（路基路面養護乙級及以上資質、橋梁養護乙級及以上資質、交通安全設施養護資質），持有有效的安全生產許可證，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力，對投標人的財務、業績、人員和信譽等具體要求及評標辦法具體內容詳見招標文件和招標公告附件。
3.2本次招標不接受聯合體投標。
3.3與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一合同段投標，否則，相關投標均無效。
3.4在“信用中國”網站(****** Creditchina. Gov. cn/)中被列入失信被執行人名單的投標人，不得參加投標。
4.招標文件的獲取
4.1獲取時間：2025年5月15日到2025年5月20日
4.2獲取方式：請到伊犁州公共資源電子交易系統（以下簡稱“電子交易平臺”，網址：******/TPBidderZS/memberframe/FrameBidder）招標文件領取菜單領取招標文件及圖******銀行支付文件費用后下載招標文件、圖紙和參考資料。
4.3招標文件費用：0元，圖紙費用0元，售后不退。
5.投標文件的遞交及相關事宜
5.1招標人不組織進行工程現場踏勘和召開投標預備會。
5.2投標文件應為加密的投標文件。投標文件遞交的截止時間（投標截止時間， 下同）為2025年6月12日10時30分，投標人應在投標截止時間前，通過互聯網使用CA 數字證書登錄“電子交易平臺”，將加密的投標文件上傳，并保存上傳成功后系統自動生成的電子簽收憑證，遞交時間即為電子簽收憑證時間。逾期未完成上傳或未按規定加密的投標文件，招標人予以拒收。
6.開標時間及地點
6.1 開標時間：2025年6月12日 10:30。
6.2 開標方式： 不見面電子開標。
6.3 開標地點： 投標人可在開標前一個小時登錄“不見面開標大廳” 進行簽到并線上參加開標。
7.其他公告內容
7.1電子招投標要求潛在投標人擁有CA鎖進行電子投標文件編制、簽章及投標。
7.2本次電子招投標需要投標人在投標截止時間前自行在電子交易平臺上傳電子投標文件， 同時在投標截止時間后規定的時間內用CA鎖對投標文件完成線上解密，無需遞交紙質投標文件，投標人可在開標前一個小時登錄“不見面開標大廳”進行簽到并線上參加開標。
7.3請各潛在投標人下載電子投標文件制作工具，進行電子投標文件制作、簽章、生成電子投標文件。
8.發布公告的媒介
本次招標公告在伊犁州公共資源交易中心網站（******/）發布。
9.聯系方式
招 標 人：鞏留縣交通運輸局
地 ???址：鞏留縣 ??
郵政編碼：835400
聯 系 人：先皮開提.托合提
電 ???話：******
傳 ???真：******
行政監督電話：******
******有限公司
地 ???址：伊寧市西環路306號開元新城3號樓12層（寫字樓）
郵政編碼：835000
聯 系 人：楊慧慧
電 ???話：******
傳 ???真：0999-****** ????????????????????????????????鞏留縣交通運輸局
2025年5月15日
招標公告附件一：資格審查條件
附錄1 ?資格審查條件(資質最低條件)
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施工企業資質等級要求 |
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同時具備： ******商行政管理部門核發的有效企業營業執照并取得了獨立法人資格； ******人民政府交通運輸主管部門頒發的公路養護作業單位資質證書（路基路面養護乙級及以上資質、橋梁養護乙級及以上資質、交通安全設施養護資質）； 3. 有效的安全生產許可證。 |
注：1.資格審查條件（資質最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.1項。
2.路基路面養護乙******人民政府交通運輸主管部門頒發的證書。《公路養護作業單位資質管理辦法》（交通運輸部令 2021 年第 22 號）實施之前頒發的證書或原《公路養護工程從業資質證書》不予認可。
附錄2 ?資格審查條件(財務最低要求)
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財務要求 |
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1.投標人 2022年度～2024年度的年平均營業額不應小于7700萬元人民幣； 2.提供的用于本合同段的流動資金不小于1900萬元； 3.投標人2022年～2024年的流動資產與流動負債的比率均不得小于1。 |
注：資格審查條件（財務最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.2項。
附錄3 資格審查條件(業績最低要求)
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業績要求 |
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同時具備： 1、近年內獨立完成2個及以上，單個合同段15公里及以上的三級及以上等級公路項目的工程業績（須同時包括路基、路面、交通安全設施工程等）施工業績。 2、近年內獨立完成4個及以上，單個合同段20公里及以上的四級及以上等級公路 項目的工程業績（須同時包括路基、路面、交通安全設施工程等）施工業績。 |
注：1.資格審查條件（業績最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.3項。
2. 查詢到的網頁截圖須注明查詢路徑（須保證查詢路徑的準確性，如需要用戶名或密碼，須一并提供）。
3. “近3年”是指2022年1月1日至投標截止時間，業績計算時間應以項目交工時間為準（即交工時間應在2022年1月1日至投標截止時間）。不包括大中修項目及安防項目
4．對于投標人提供的工程業績，如果投標人是由若干子公司（或二級子公司）組成的母公司，其工程業績僅按以其名義簽署的合同計算，其管理的子公司（或二級子公司）業績均不予考慮。如果投標人是某一母公司管理的子公司，其工程業績僅按以其名義簽署的合同計算，其母公司業績均不予考慮。
5.如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料的復印件來證明其所附業績的繼承性，否則不予認定。
附錄4 ?資格審查條件(信譽最低要求)
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信譽要求 |
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投標人不存在因違反工程質量、安全生產管理規定，或者因串通投標、轉包、以他人名義投標或者違法分包等違法、違規行為，正在接受行政主管部門立案調查的或處罰期未滿的情形。 |
注：1.資格審查條件（信譽最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.4項。
附錄5 ?資格審查條件(項目經理和項目總工最低要求)
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人員 |
數量 |
資格要求 |
在崗 要求 |
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項目經理 |
1 |
(1)持有住房和城鄉建設部門頒發的公路工程專業二級及以上建造師注冊證書，注冊單位必須與投標人名稱一致； (2)持有有效的交通運輸主管部門頒發的安全生產考核合格證書(B類)； (3)3年以上公路工程施工經驗，至少擔任過1個四級及以上等級公路工程項目的施工項目經理。 |
無在崗項目（指目前未在其他項目上任職， 或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤 離） |
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項目總工 |
1 |
(1)公路工程相關專業工程師及以上職稱； (2)持有有效的交通運輸主管部門頒發的安全生產考核合格證書(B類)； (3) 3年以上公路工程施工經驗，至少擔任過1個四級及以上等級公路工程項目的施工項目總工（或技術負責人）。 |
注：1.資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求）具體要求詳見投標人須知3.5.5項。
2.出具社保繳費證明的時間須在本次招標項目的招標公告發布之日之后。（注：退休返聘人員符合要求不提供社保證明）
3.?查詢到的網頁截圖須注明查詢路徑（須保證查詢路徑的準確性，如需要用戶名或密碼，須一并提供）。
4. “3年”是指2022年1月1日至投標截止時間，業績計算時間應以項目交工時間為準（即交工時間應在2022年1月1日至投標截止時間）。不包括大中修項目及安防項目
附件二：評標辦法
第三章評標辦法（技術評分最低標價法）
評標辦法前附表
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條款號 |
評審因素與標準 |
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1 |
評標方法 |
******委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人： （1）投標報價低的投標人優先； （2）商務和技術得分較高的投標人優先； （3）在交通運輸廳最新公布的農村公路建設從業單位信用評價結果中被評為較高信用等級的投標人優先； （4）遞交投標文件時間較前的投標人優先。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式評審 與響應性 評審標準 |
第一個信封（商務及技術文件）評審標準： (1) 投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、合同段號、補遺書編號（如有)、工期、工程質量要求及安全目標； b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定； c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2) 投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 (3)投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期； b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶； C.************銀行保函原件。 (4) 投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，需提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。 (5) 投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。 (6)投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知” 的規定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。 (7) 同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。 (8) 投標文件中未出現有關投標報價的內容。 (9) 投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。 (10) 投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。 (11) 權利義務符合招標文件規定： a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法； b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 (12)投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知第3.6.4項規定。 ...... 第二個信封（報價文件）評審標準： (1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、合同段號、補遺書編號（如有)、投標價（包括大寫金額和小寫金額)； b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規定一致，未進行實質性修改和刪減； c.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 (3)投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價（如有）。 (4)投標報價中報價的大寫金額能夠確定具體數值。 (5)同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。 (6)投標人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。 (7) 投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第 3.6.4項規定。 ...... |
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2.1.2 |
資格評審標準 |
(1)投標人具備有效的營業執照、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證(或備案材料)； （2)投標人的資質等級符合招標文件規定； (3)投標人的財務狀況符合招標文件規定； (4)投標人的類似項目業績符合招標文件規定； (5)投標人的信譽符合招標文件規定； (6)投標人的項目經理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件規定； (7)投標人的其他要求符合招標文件規定； (8)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.2項或第1.4.3項規定的任何一種情形； (9)投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.4項規定。 |
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條款號 |
條款內容 |
編列內容 |
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2.2.1 |
第一個信封評分分值構成(總分100分) |
施工組織設計：40分 主要人員：30分 業績能力：20分 履約信譽：10分 |
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2.2.3 |
第二個信封詳細評審標準 |
評標價計算公式： 評標價=投標函文字報價-暫列金額（不含計日工總額） |
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3.2.4 |
通過第一個信封詳細評審的投標人數量 |
按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，選擇前4名通過詳細評審。 |
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評分因素與權重分值 |
評分標準 |
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條款號 |
評分因素 |
評分因素權重分值 |
各評分因素細分項 |
分值 |
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2.2.2（1） |
施工組織設計 |
40分 |
關鍵工程的施工方案、方法與技術措施 |
15分 |
編寫了相關內容的，得基本分9分；編寫內容比較合理完整的，得9-12分；編寫內容符合工程實際、且合理完整的，得12-15分。 |
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工程的工期、質量管理體系及保證措施 |
15分 |
編寫了相關內容的，得基本分9分；編寫內容比較合理完整的，得9-12分；編寫內容對工期和質量保證合理的，得12-15分。 |
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安全生產管理、環境保護、水土保持、文明施工、文物保護保證體系及保證措施 |
5分 |
編寫了相關內容的，得基本分3分；編寫內容比較合理完整的，得3-4分；編寫內容對安全生產、環保、水保、文明施工、文物保護是行之有效的，得4-5分。 |
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項目風險預測與防范、事故應急預案 |
5分 |
編寫了相關內容的，得基本分3分；編寫內容比較合理完整的，得3-4分；編寫內容對項目風險防范及事故是應急行之有效的，得4-5分。 |
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2.2.2（2） |
主要人員 |
30分 |
項目經理任職資格與業績 |
15分 |
滿足資格審查條件的，得15分 |
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項目總工任職資格與業績 |
15分 |
滿足資格審查條件的，得15分 |
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2.2.2（3） |
其他因素 |
業績能力 |
20分 |
單位業績滿足資格審查條件得20分。 |
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履約信譽 |
10分 |
投標人滿足履約基本條件得10分。 |
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需要補充的其他內容： ????1.評標辦法正文中第 1 條補充細化為： ******委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件的施工組織設計、主要人員、履約信譽等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順******委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。 2.本項目招標采用第二章“投標人須知”第 3.2.1 項（1）目規定的，投標人按照招標人提供的工程量固化清單電子文件填寫工程量清單，無須按照本章第 3.3.2 項和第 3.3.3 項的規定對投標報價進行修正，第 3.3.2 項至第 3.3.5 項內容不適用本項目。 3.評標辦法正文中第 3.6.1 項補充細化為： 按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，選擇前 4名通過詳細評審（若投標人并列第 4名，則以施工組織設計得分較高的優先；施工組織設計得分也相等的，以商務文件得分較高的優先；上述情況均相同的，以遞交投標文件靠前的優先；若不足 4名，則選擇相應數量） 4.評標辦法正文中第 3.9.1 項補充細化為： 3.9.1******委員會對滿足招標文******委員會按照標段排名次序推薦第一至第三中標候選人（若不足3名則只推薦相應的數量）。 ************委員會按照“1.評標辦法”中的優先順序推薦中標候選人。 |
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1. 評標方法
******委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件的施工組織設計、主要人員、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順******委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。
2. 評審標準
2.1 初步評審標準
2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。
2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。
2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。
2.2 分值構成與評分標準
2.2.1第一個信封評分分值構成
（1）施工組織設計：見評標辦法前附表；
（2）主要人員：見評標辦法前附表；
（3）其他評分因素：見評標辦法前附表。
2.2.2第一個信封評分評分標準
（1）施工組織設計評分標準：見評標辦法前附表；
（2）主要人員評分標準：見評標辦法前附表；
（3）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。
2.2.3第二個信封詳細評審標準：見評標辦法前附表。
3. 評標程序
3.1第一個信封初步評審
3.1.1******委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.5?******委員會依據本章第2.1******委員會應否決其投標。
3.2第一個信封詳細評審
3.2.1 ******委員會按本章第 2.2 款規定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。
（1）按本章第 2.2.2 項（1）目規定的評審因素和分值對施工組織設計部分計算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.2 項（2）目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分 B；
（3）按本章第 2.2.2 項（3）目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分 C。
3.2.2 投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投標人的商務和技術得分=A+B+C。
3.2.4 ******委員會按照投標人的商務和技術得分由高到低排序，排名在評標辦法前附表規定數量以內的投標人，其投標文件第一個信封（商務及技術文件）通過詳細評審。
3.2.5 通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）初步評審的投標人不少于 3個且未超過評標辦法前附表第 3.2.4 項規定數量的，均通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）詳細評審，不再對投標人的商務和技術文件進行評分。
3.3第二個信封開標
第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。
3.4第二個信封初步評審
3.4.1******委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3******委員會應否決其投標。
3.5第二個信封詳細評審
3.5.1 ******委員會按本章第 2.2 款規定的量化因素和標準進行價格折算，計算出評標價，并編制價格比較一覽表。
3.5.2 ******委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應******委員會認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。
3.6投標文件相關信息的核查
3.6.1******委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”******委員會應否決其投標。
3.6.2******委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招******委員會應否決其投標。
(1)有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
a. 投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；
b. 投標人之間約定中標人；
c. 投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；
d. ******集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；
e. 投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而釆取的其他聯合行動。
(2)有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
a. 不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；
b. 不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；
c. 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
d. 不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；
e. 不同投標人的投標文件相互混裝；
f. 不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。
(3)有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
a. 招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；
b. ******委員會成員等信息；
c. 招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；
d. 招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
e. 招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
f. 招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
(4)投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：
a. 使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標；
b. 使用偽造、變造的許可證件；
c. 提供虛假的財務狀況或業績；
d. 提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明；
e. 提供虛假的信用狀況；
f. 其他弄虛作假的行為。
3.7投標文件的澄清和說明
3.7.1******委員會可以************委員會應否決其投標。
3.7.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。
3.7.3******委員會不得暗示或誘導投標******委員會的要求。
3.7.4凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。
3.8不得否決投標的情形
投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3******委員會不得否決投標人的投標，應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規定的原則處理。
3.9評標結果
3.9.1除第二章“投標人須知”******委員會按照得分由低到高的順序推薦中標候選人，并標明排序。
3.9.2******委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。
