為進一步加強政府采購監督管理，規范政府采購代理機構執業行為。根據采購規范管理要求，我局于2024年對全市29家發生政府采購代理業務的******有限公司黃岡分公司等共5家代理機構2024年度1月至今政府采購執行情況，現將工作情況報告如下：

一、評價內容

采取書面審查、實地考察相結合的方式開展，隨機抽取公開招標、競爭性談判、競爭性措施采購方式的采購項目6個。檢查該采購項目采購活動的全過程，主要包括：委托代理、文件編制、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答復、落實政策等九個方面。

二、監督評價方式

本次監督評價采取單位自評、書面評審、現場評審三個階段。

三、評價對象

1.******有限公司黃岡分公司

2.******有限公司

3.******有限公司武穴分公司

4.******有限公司

5.******有限公司

四、執行情況

一是代理協議簽訂。代理機構項目負責人能主動與采購人聯系和溝通，充分傾聽采購人的意見和建議，保證每個項目都與采購人簽訂委托代理協議，并要求采購人按規定提供所采購貨物、服務或工程的采購需求。對一些技術需求比較復雜的采購項目及時邀請有關專家組織論證，確保采購項目公平、公正。

二是采購文件編制。采購單位和采購代理機構能結合工作要求和采購項目實際情況，編制符合法律法規規定的采購需求、技術要求、商務要求的采購文件，同時在編制采購文件過程中，采購單位和代理機構能夠按照政策要求，執行有關惠企支持中小企業發展綠色、節能、環保、等采購政策。政府采購招標公告信息全部上網，全國各地供應商能免費查閱、下載，且部分項目已經實現網上開評標。

三是方式變更申請。采購單位根據實際工作情況，需要變更采購方式，能按程序向財政部門提出報備審批，采購單位和代理機構都沒有擅自變更采購方式。

四是信息公告及時。采購單位和代理機構能按照財政部19號令《政府采購信息公告管理辦法》和財庫〔2015〕135號《關于做好政府采購信息公開工作的通知》，指定專人負責，在湖北省政府采購網發布各類采購信息，基本做到各類政府采購信息發布準確、及時。

五是專家抽取合規。采購單位和代理機構都能按規定在湖北省政府采購評審專家庫內抽取對應行業的評審專家。抽取評委時，在開評標當天前一個小時，由政府采購中心監督科和采購單位在專家庫中隨機抽取并通知評標專家，到中心評標室封閉評標。從時間、機制上制約了外界影響評標專家公正的行為，實行開標、評標現場音視頻錄音錄像監控，全程監控監督開、評標過程，促進了開評、評標現場的言行規范。

六是現場組織嚴密。供應商報名登記資料嚴格保密，由專人負責項目報名登記，確保潛在投標人信息的安全、保密,保障招投標各方當事人的合法權益。各代理機構都能做到進場交易，嚴格按照《政府采購法》等法律法規規定的程序和要求組織開評標活動。開標室、評標室全程錄音錄像，進入評標室的評審專家、采購人、代理機構工作人員、監督人員都能上繳通訊工具，評標室內實行人員登記制。評審結束后，做好記錄、收集、整理好相關資料。

七是中標成交公告。在評標活動結束，評標結果產生后，采購代理機構能在規定的時間內及時將中標（成交）公告及時的在湖北省政府采購網公布。

八是組織質疑答復。采購代理機構或采購單位對相關供應商在采購活動發布采購公告階段或對評標結果有異議時，提出的質疑，兩者均能及時的答復供應商。

四、存在問題

一是信息發布不規范。少部分采購單位在發布采購信息時將不適用《政府采購法》的采購信息在湖北省政府采購網上公布。

二是合同公告不規范。采購單位的意識停留在已產生中標結果，中標（成交）公告后采購活動即為結束，未能及時的將采購合同上傳。

五、整改措施

一是加大采購法律法規宣傳力度。通過業務群宣傳政府采購相關法律法規知識，組織采購人、代理機構培訓學習，切實提高采購單位和代理機構的業務知識，規范采購從業人員操作行為。

二是落實采購人主體責任。將政府采購納入財政部門常態化檢查內容，督促采購人完善政府采購預算編制，在內控制度建設、采購意向公開、采購信息備案、采購信息公開、采購合同公告、專家抽取、開標評審、履約驗收、支付貨款、質疑答復等方面積極履行主體責任。 ???

三是嚴格落實采購政策。積極指導采購單位在發布采購公告時，規范落實支持中小企業發展、政府采購綠色環保、節能節水、政府采購合同融資等政府采購政策，在實施采購活動時，事先為中小企業預留一定的采購比例，進一步提高中小企業參與政府采購評審活動的價格優惠，切實保障參與政采活動的相關供應商公平競爭。

四是加大部門監督力度。聯合市紀委監委、審計部門、財政監督局，形成聯動機制，事前事后監督政府采購活動。對相關供應商投訴采購項目的處理做到事實認定清楚，程序符合規定，法律法規使用準確，處理結果送達及時。同時將處理結果告知相關部門，營造良好有序的營商環境。

在今后的工作中，我們將繼續按照“放管服”和優化營商環境的總體要求，進一步提升服務水平、監管水平，建立和完善高效、陽光、廉潔的全流程電子化政府采購運行機，積極推動代理機構從程序代理為主轉為專業化服務為主，由發揮采購程序控制作用轉為發揮專業支撐作用，打造專業化、精細化采購隊伍。

?

?

?

?

????????????????????????????????????******財政局

?