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貴公司關(guān)于飛利浦?jǐn)?shù)字減影血管造影系統(tǒng)維保服務(wù)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GLZC2025-C3-990161-GXJX）的質(zhì)疑函，我公司于2025年6月23日上午11時(shí)50分以書面送達(dá)形式收悉。針對(duì)貴公司提出的質(zhì)疑，我們與采購人進(jìn)行了認(rèn)真研究、調(diào)查，現(xiàn)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：
質(zhì)疑事項(xiàng)1：服務(wù)需求條款限制問題(指向特定產(chǎn)品)
1.質(zhì)疑事項(xiàng):服務(wù)需求第三點(diǎn)維保范圍提及設(shè)備整機(jī)維保服務(wù)涵蓋SmartMask升級(jí)服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容；第四點(diǎn)具體維保服務(wù)內(nèi)容的第11條升級(jí)服務(wù)與其它要求中，對(duì)軟件升級(jí)兼容性、責(zé)任承擔(dān)以及SmartMask軟件采購安裝和終身使用服務(wù)作出規(guī)定，存在限制第三方公司參加的條款。服務(wù)需求中“Smart Mask升級(jí)服務(wù)"條款要求由設(shè)備生產(chǎn)廠家提供，且將軟件采購安裝與維保服務(wù)捆綁，涉嫌限定唯一供應(yīng)商。
2.事實(shí)依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑答復(fù)1：本項(xiàng)目服務(wù)采購需求由采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定，維保范圍涵蓋SmartMas******醫(yī)院臨床使用與技術(shù)發(fā)展需求制定，且磋商文件未限定“必須由原廠提供”，僅要求提供符合設(shè)備技術(shù)要求的升級(jí)服務(wù)，第三方供應(yīng)商可自行購買Smart Mask軟件并進(jìn)行安裝升級(jí)，屬于合理技術(shù)要求，未指向特定供應(yīng)商，不存在排他性，符合政府采購相關(guān)規(guī)定，因此該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：供貨渠道開放透明。經(jīng)了解，飛利浦原廠所有軟件升級(jí)服務(wù)包括設(shè)備原廠核心配件球管等均未限制第三方供應(yīng)商參與。具備醫(yī)療器械經(jīng)營資質(zhì)的供應(yīng)商均可向飛利浦公司采購該服務(wù)，不存在壟斷行為，且經(jīng)查看市場同類維保項(xiàng)目，包括西門子廠家、GE廠家設(shè)備維保服務(wù)均有設(shè)備軟件采購案例。
法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第二項(xiàng)禁止的是 “與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)” 的情形，而本項(xiàng)目中 Smart Mask 升級(jí)服務(wù)與設(shè)備維保直接相關(guān)，屬于確保設(shè)備正常運(yùn)行的必要需求，不構(gòu)成違規(guī)。
（2）《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第十七條規(guī)定，醫(yī)療器械使用單位可以按照合同的約定要求醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供醫(yī)療器械維護(hù)維修服務(wù)，也可以委托有條件和能力的維修服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療器械維護(hù)維修，或者自行對(duì)在用醫(yī)療器械進(jìn)行維護(hù)維修。醫(yī)療器械維護(hù)維修服務(wù)并不特指一方，具有相應(yīng)條件和能力的單位均可提供。
（3）《中華人民共和國反壟斷法》第十七條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者無正當(dāng)理由拒絕交易。飛利浦公司對(duì)符合資質(zhì)的第三方開放采購渠道，本需求的設(shè)置不存在限制性。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：評(píng)審辦法人員實(shí)力分條款限制問題
質(zhì)疑(一)
1. 質(zhì)疑事項(xiàng):招標(biāo)文件評(píng)審辦法中規(guī)定:“供應(yīng)商提供維修服務(wù)的工程師具有本項(xiàng)目所需維保的DSA設(shè)備技術(shù)培訓(xùn)資質(zhì)證明的，每人得2分，本項(xiàng)滿分12分【響應(yīng)文件提供工程師獲得DSA設(shè)備有效期內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證資質(zhì)證明，并提供本公司在職證明(勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同等)并加蓋供應(yīng)商單位電子章】”。但文件中未對(duì)“有效期”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出任何明確說明，包括資質(zhì)證明的有效期限計(jì)算方式、認(rèn)定依據(jù)、過期后是否可延續(xù)認(rèn)定等關(guān)鍵內(nèi)容，導(dǎo)致供應(yīng)商無法準(zhǔn)確理解評(píng)分要求，存在重大歧義。
2.事實(shí)依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑(二)
1.質(zhì)疑事項(xiàng):評(píng)審辦法第三點(diǎn)商務(wù)分人員實(shí)力分第2點(diǎn)規(guī)定，供應(yīng)商擬投入本項(xiàng)目的實(shí)施人員具備經(jīng)官方職稱評(píng)定部門評(píng)定的中級(jí)及以上職稱證書(專業(yè)范圍包括但不限于:機(jī)電工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、工業(yè)電氣及其自動(dòng)化，生物醫(yī)學(xué)工程等相關(guān)專業(yè))，符合上述任一專業(yè)職稱等級(jí)證書的每個(gè)證書得1分，滿分6分，不提供或提供不全不得分。此條款對(duì)中級(jí)及以上職稱證書限定了專業(yè)，限制了其他專業(yè)的工程師參與。
2.事實(shí)依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑答復(fù)2：
答復(fù)（一）：經(jīng)審查，本項(xiàng)目磋商文件評(píng)審辦法中關(guān)于 “響應(yīng)文件提供工程師獲得DSA設(shè)備有效期內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證資質(zhì)證明” 不存在重大歧義。本條款對(duì)提供證明材料的載體、數(shù)量或形式等均未作出任何限制，供應(yīng)商可提供能客觀證明符合本項(xiàng)評(píng)審因素的各類證明材料，評(píng)審專家在判斷培訓(xùn)認(rèn)證有效性時(shí)，將依據(jù)響應(yīng)文件提供的證明材料，按照行業(yè)慣例、認(rèn)證證書本身標(biāo)注信息或頒發(fā)機(jī)構(gòu)官方規(guī)定等進(jìn)行綜合認(rèn)定，并非主觀隨意判斷，不會(huì)影響公平競爭環(huán)境，因此該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：（1）有效期認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)慣例與普遍理解：在政府采購及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中，對(duì)于各類培訓(xùn)認(rèn)證的“有效期”通常遵循行業(yè)通行慣例和一般理解。培訓(xùn)證書上明確標(biāo)注有效期的，以標(biāo)注日期為準(zhǔn)；部分僅標(biāo)注發(fā)證日期未明確失效日期的培訓(xùn)證書，按照頒發(fā)機(jī)構(gòu)的常規(guī)管理規(guī)定有效期執(zhí)行，如頒發(fā)機(jī)構(gòu)未明確的,則視為長期有效；若證書續(xù)期，則按延續(xù)通知執(zhí)行。供應(yīng)商在參與投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備相應(yīng)的認(rèn)知和理解能力。
（2）“有效期”設(shè)置的必要性：醫(yī)療技術(shù)不斷發(fā)展，DSA 設(shè)備的技術(shù)和功能也在持續(xù)更新。設(shè)置培訓(xùn)認(rèn)證“有效期”能夠促使維修工程師持續(xù)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)技能，以便更好地適應(yīng)設(shè)備的維修需求。即使維修技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)積累很重要，但定期的技術(shù)培訓(xùn)和資質(zhì)更新也是保障其能夠掌握最新設(shè)備維修技術(shù)的關(guān)鍵手段，與項(xiàng)目的實(shí)際需求緊密相關(guān)，不應(yīng)刪除該設(shè)置。
法律依據(jù)：（1）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條要求“分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”，本評(píng)審條款以“有效期內(nèi)”作為量化標(biāo)準(zhǔn)，符合法規(guī)要求，不存在違規(guī)。
（2）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (二) 項(xiàng)的適用：“有效期”的設(shè)置與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，且與合同履行密切相關(guān)。醫(yī)療設(shè)備維保項(xiàng)目要求維修人員具備最新的技術(shù)知識(shí)和技能，資質(zhì)證明的有效期是衡量其技術(shù)時(shí)效性的重要指標(biāo)之一。該條款并非不合理?xiàng)l件，不會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商因無法準(zhǔn)確響應(yīng)而被不合理排除，不構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的差別待遇，不違反該條例規(guī)定。
答復(fù)（二）：本項(xiàng)評(píng)審條款對(duì)職稱專業(yè)的表述為 “專業(yè)范圍包括但不限于”“等相關(guān)專業(yè)”，說明所列專業(yè)僅為示例，并非完全限制，其他與之相關(guān)的專業(yè)均予以認(rèn)可，不存在貴單位所質(zhì)疑的“限定了專業(yè)，限制了其他專業(yè)的工程師參與”的情形，因此該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：職稱專業(yè)范圍約定符合項(xiàng)目核心需求。本項(xiàng)目為設(shè)備維保項(xiàng)目，涉及機(jī)電工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、工業(yè)電氣及其自動(dòng)化，生物醫(yī)學(xué)工程等多方面復(fù)雜技術(shù)，所列舉專業(yè)與設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修的核心技術(shù)領(lǐng)域高度契合。如機(jī)電工程專業(yè)人員擅長設(shè)備機(jī)械與電氣系統(tǒng)的綜合維護(hù)；電子科學(xué)與技術(shù)專業(yè)人員在設(shè)備電子電路、芯片等精密部件的故障診斷和修復(fù)方面具有優(yōu)勢；工業(yè)電氣及其自動(dòng)化專業(yè)的人員則擅長處理機(jī)械結(jié)構(gòu)與電氣控制系統(tǒng)的協(xié)同問題；生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)人員能夠憑借其對(duì)人體生理與醫(yī)學(xué)儀器結(jié)合原理的深入理解，更精準(zhǔn)地診斷和修復(fù)醫(yī)療設(shè)備故障。本項(xiàng)評(píng)審條款主要考核人員技術(shù)職稱，具備的專業(yè)應(yīng)與設(shè)備維保相關(guān)，專業(yè)范圍約定具有充分的合理性與必要性。
法律依據(jù)：（1）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (二) 項(xiàng)的適用：本項(xiàng)評(píng)審條款中對(duì)職稱證書的專業(yè)限定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，且與合同履行密切相關(guān)。項(xiàng)目設(shè)備維保工作的復(fù)雜性和專業(yè)性決定了對(duì)人員專業(yè)知識(shí)體系的特定要求，所列專業(yè)能夠最大程度保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和設(shè)備的有效維護(hù)，不屬于不合理?xiàng)l件，未對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不違反該條例規(guī)定。
（2）關(guān)于《就業(yè)促進(jìn)法》第三條的適用：本項(xiàng)評(píng)審條款的職稱及專業(yè)規(guī)定針對(duì)的是供應(yīng)商擬投入人員的實(shí)力條件評(píng)審，并非用人單位直接招聘勞動(dòng)者的行為，與《就業(yè)促進(jìn)法》中關(guān)于用人單位招聘勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)規(guī)定不屬同一法律關(guān)系范疇，不適用該條款。同時(shí)，如前文所述，項(xiàng)目并未完全限制其他專業(yè)人員參與，不存在因?qū)I(yè)限制歧視勞動(dòng)者的情況。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：評(píng)審辦法中維保服務(wù)方案分第四檔條款存在不合理性與安全隱患
1.質(zhì)疑事項(xiàng):招標(biāo)文件評(píng)審辦法第2點(diǎn)“維保服務(wù)方案分”第四檔要求供應(yīng)商“能提供遠(yuǎn)程連接診斷、安全升級(jí)服務(wù);提供多種渠道維保方式，除電話現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)外，還具備在線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理工具，可實(shí)時(shí)了解設(shè)備維護(hù)及使用信息(須提供遠(yuǎn)程連接安全認(rèn)證證書、在線設(shè)備管理工具網(wǎng)址)”。該條款存在對(duì)供應(yīng)商不合理限制及信息安全隱患問題。
2.事實(shí)依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據(jù)：詳見附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑答復(fù)3：遠(yuǎn)程監(jiān)控能力系為確保急診手術(shù)設(shè)備更高開機(jī)率的剛性需求設(shè)定，供應(yīng)商可通過自建、合作、采購或授權(quán)方式實(shí)現(xiàn)，不存在指向特定供應(yīng)商。要求提供的網(wǎng)址及證書僅用于功能驗(yàn)證，評(píng)審過程嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，供應(yīng)商可對(duì)敏感信息脫敏處理。本評(píng)審條款設(shè)置不存在對(duì)供應(yīng)商的不合理限制，也無重大信息安全隱患，因此該質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。
事實(shí)依據(jù)：（1）遠(yuǎn)程連接安全認(rèn)證要求的合理性：磋商文件并未對(duì)“遠(yuǎn)程連接安全認(rèn)證證書”指定特定認(rèn)證機(jī)構(gòu)或特定標(biāo)準(zhǔn)，市場上存在多種符合信息安全要求的認(rèn)證方式，供應(yīng)商可自主選擇具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證。該條款旨在保障遠(yuǎn)程診斷服務(wù)的安全性，未形成排他性壁壘。
（2）在線設(shè)備管理工具網(wǎng)址提供要求的安全性考量：要求提供在線設(shè)備管理工具網(wǎng)址，并非強(qiáng)制供應(yīng)商公開全部技術(shù)細(xì)節(jié)。評(píng)審過程將嚴(yán)格遵守保密協(xié)議，對(duì)涉及供應(yīng)商商業(yè)秘密的內(nèi)容進(jìn)行保密。同時(shí)，供應(yīng)商可在網(wǎng)址展示中屏蔽核心算法、關(guān)鍵數(shù)據(jù)接口等敏感信息。
法律依據(jù)：（1）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (二) 項(xiàng)的適用：遠(yuǎn)程連接診斷、安全升級(jí)服務(wù)及在線設(shè)備管理工具，是保障 DSA 設(shè)備高效運(yùn)維、及時(shí)響應(yīng)故障的重要手段，與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要緊密相關(guān)，且直接關(guān)系到合同履行效果。要求供應(yīng)商提供安全認(rèn)證證書和展示設(shè)備管理工具網(wǎng)址，是為確保服務(wù)質(zhì)量與信息安全，屬于合理的量化設(shè)定，未超出項(xiàng)目實(shí)際需求，不構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的差別待遇或歧視待遇。
（2）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (三) 項(xiàng)的適用：磋商文件未指定特定認(rèn)證機(jī)構(gòu)或特定產(chǎn)品，未指向特定供應(yīng)商。供應(yīng)商可根據(jù)自身情況選擇不同認(rèn)證方式及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不存在不合理限制行為。條款要求旨在篩選具備可靠安全保障能力的供應(yīng)商，而非為特定供應(yīng)商設(shè)置優(yōu)勢條件。
（3）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (六) 項(xiàng)的適用：本評(píng)審條款中對(duì)遠(yuǎn)程連接安全認(rèn)證證書和在線設(shè)備管理工具網(wǎng)址的要求，并非限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商。供應(yīng)商可通過多種途徑滿足要求，市場上存在眾多可提供相關(guān)服務(wù)與技術(shù)的供應(yīng)商，未形成對(duì)供應(yīng)商的變相限定，符合法律規(guī)定。
（4）關(guān)于《數(shù)據(jù)安全法》第二十七條的適用：磋商文件要求提供在線設(shè)備管理工具網(wǎng)址，并非強(qiáng)制供應(yīng)商隨意處理數(shù)據(jù)，供應(yīng)商可采取必要安全措施，遵循數(shù)據(jù)安全相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，供應(yīng)商可在合理范圍內(nèi)保護(hù)敏感信息，避免違反數(shù)據(jù)安全要求。
（5）關(guān)于《反不正當(dāng)競爭法》第九條的適用：評(píng)審過程將嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不會(huì)泄露供應(yīng)商商業(yè)秘密。供應(yīng)商也可通過合理方式規(guī)避商業(yè)秘密泄露風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)敏感信息進(jìn)行脫敏處理等。磋商文件要求未強(qiáng)制供應(yīng)商披露商業(yè)秘密，不構(gòu)成違法行為。
綜上所述，貴公司質(zhì)疑事項(xiàng)的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)均不充分，質(zhì)疑事項(xiàng)均不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條的******財(cái)政局投訴。
盡管貴公司所質(zhì)疑的事項(xiàng)不存在不合理性與指向性，但我們高度重視質(zhì)疑人提出的意見和建議，充分認(rèn)可質(zhì)疑人對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們將對(duì)部分條款進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，具體修改內(nèi)容詳見更正公告（二）。
感謝貴公司對(duì)本項(xiàng)目采購活動(dòng)的監(jiān)督與支持！
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?廣西北投建信建設(shè)項(xiàng)目管理有公司
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年6月30日
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