★一、服務(wù)要求

（一）實(shí)施范圍

家庭適老化改造實(shí)施對(duì)象為特殊困難老年人家庭，具體包括:

1.沈陽市分散供養(yǎng)特困人員中:80周歲及以上老年人;60-79周歲殘疾老年人;60-79 周歲經(jīng)評(píng)估為輕度失能及以上等級(jí)老年人。

2.城鄉(xiāng)低保對(duì)象中:80周歲及以上老年人;60-79 周歲的殘疾老年人、空巢老年人、留守老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人;60-79 周歲經(jīng)評(píng)估為輕度失能及以上等級(jí)老年人。

改造對(duì)象家庭應(yīng)擁有對(duì)擬改造住房的產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)。實(shí)施改造的房屋應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件且未納入拆遷規(guī)劃。2021 年以來已接受“困難重度殘疾人家庭無障礙改造”“家庭養(yǎng)老床位建設(shè)”“困難老年人家庭適老化改造”的老年人家庭，不再重復(fù)改造。

★（二）實(shí)施內(nèi)容

（1）評(píng)估

對(duì)家庭適老化改造實(shí)施對(duì)象的改造需求進(jìn)行改造前評(píng)估、改造后評(píng)估服務(wù)。

（2）改造

2.1改造要求

2.1.1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。在老年人自愿參與的前提下按照需求急迫程度 (如失能程度由重到輕、先特困后低保)確定改造順序，根據(jù)老年人家庭實(shí)際情況合理確定改造內(nèi)容。

2.1.2堅(jiān)持“一戶一案”。改造以“戶”為單位進(jìn)行，結(jié)合老年人身體狀況、其家庭成員情況及住宅的室內(nèi)環(huán)境，對(duì)老年人進(jìn)行改造需求評(píng)估，重點(diǎn)考慮助行、助力、助浴、防滑安全、家庭照護(hù)等方面的需求，做到“一戶一案”

2.1.3堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范。各地區(qū)在家庭適老化改造資格審批、評(píng)估審核、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等過程中要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，確保改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。

2.2改造內(nèi)容

改造項(xiàng)目參照省民政廳推薦參考清單，結(jié)合沈陽市實(shí)際以及家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等政策延續(xù)性，確定《沈陽市特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置參考清單》。

2.3改造方式

市民政局招選第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，由第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的策劃組織、培訓(xùn)指導(dǎo)、方案審核、技術(shù)支持、監(jiān)督管理、工作驗(yàn)收、信息建檔等工作;中標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)開展改造需求入戶評(píng)估，提出改造方案并實(shí)施改造，進(jìn)行設(shè)備配置，做好服務(wù)對(duì)象相關(guān)設(shè)施設(shè)備使用培訓(xùn)工作，落實(shí)維保責(zé)任。

★（三）資金保障

1.老年人能力評(píng)估費(fèi)用。由各區(qū)、縣(市) 財(cái)政承擔(dān)。

2.施工改造及設(shè)備配置。

（1）符合條件并經(jīng)評(píng)估為“完全失能”或“重度失能且長期臥床”的老年人，每戶施工改造及設(shè)備配置最高標(biāo)準(zhǔn)為3000元(可用于配置護(hù)理床、起床器、防褥瘡床墊、輪椅、輔助移位等設(shè)備)。

（2）其他符合條件老年人每戶施工改造及設(shè)備配置最高標(biāo)準(zhǔn)為2000元。

（3）每個(gè)困難老年人家庭只能享受一次適老化改造補(bǔ)貼。超出上述標(biāo)準(zhǔn)的，由中標(biāo)單位和服務(wù)對(duì)象協(xié)商解決，費(fèi)用不由采購人承擔(dān)。

★（四）服務(wù)要求

******居家適老化改造評(píng)估服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)和施工改造服務(wù)（如企業(yè)無工程建設(shè)類資質(zhì)，涉及工程建設(shè)類改造項(xiàng)目需委托具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)實(shí)施，需提供委托合同），擁有穩(wěn)定、高效的專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)人員包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估人員、方案設(shè)計(jì)人員、施工改造人員等。成員中應(yīng)至少具有評(píng)估員5人，并參與到實(shí)際評(píng)估工作中。（以上所有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員必須為供應(yīng)商正式職工）

★（五）改造流程

1.資格認(rèn)證

******居住地社區(qū)進(jìn)行申請(qǐng)。申請(qǐng)人須填******街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))復(fù)審，再由各區(qū)、縣(市)民政局審批，進(jìn)行為期 5 個(gè)工作日的公示，公示無異議后確定改造對(duì)象名單。相關(guān)登記審批信息須錄入沈陽市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)中的“適老化改造”模塊，并上傳相關(guān)材料。

各地區(qū)民政局在確定改造戶名單前，要與本地區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，避免出現(xiàn)重復(fù)改造。

2.能力評(píng)估

按照《關(guān)于做好 2025年老年人能力評(píng)估工作的通知》由各地區(qū)民政局招選老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)以失能為條件申請(qǐng)適老化改造的老年人開展能力評(píng)估，評(píng)估流程錄入“沈陽市老年人能力評(píng)估系統(tǒng)”生成評(píng)估報(bào)告。

3.入戶設(shè)計(jì)

******居住環(huán)境等，分別為服務(wù)對(duì)象制定適老化改造方案，向第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)提報(bào)《沈陽市特殊困難老年人家庭適老化改造方案表》進(jìn)行審核。

4.協(xié)議簽訂

改造方案經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核通過的，由改造機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂家庭適老化改造協(xié)議，約定施工時(shí)間等，若產(chǎn)生補(bǔ)貼政策規(guī)定范圍之外的自費(fèi)項(xiàng)目，需由改造機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5.改造施工

由改造機(jī)構(gòu)依據(jù)改造方案，為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行家庭適老化改造配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。改造過程應(yīng)錄入至“適老化改造”系統(tǒng)。改造結(jié)束后，改造機(jī)構(gòu)要對(duì)服務(wù)對(duì)象及同住人進(jìn)行適老化產(chǎn)品使用培訓(xùn)。

6.工作驗(yàn)收

改造完成后，由適老化改造機(jī)構(gòu)向第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)收，提交《沈陽市特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單》，各地區(qū)民政部門要組織做好配合入戶驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后，第三方機(jī)構(gòu)將驗(yàn)收單反饋各地區(qū)民政局，錄入“適老化改造”模塊存檔。

******街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)改造戶進(jìn)行全覆蓋查驗(yàn)市民政局按照不低于 10%的比例進(jìn)行抽查。對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由各地區(qū)民政局聯(lián)合第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)督促改造企業(yè)限期整改。

7.滿意度評(píng)價(jià)

各地區(qū)民政局要組織對(duì)服務(wù)對(duì)象家庭適老化改造情況進(jìn)行入戶回訪，市民政局對(duì)改造滿意度進(jìn)行電話回訪。

8.售后服務(wù)

8.1項(xiàng)目驗(yàn)收通過并交付后，投標(biāo)人需提供針對(duì)本項(xiàng)目至少一年的免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)，在免費(fèi)質(zhì)保期內(nèi)提供免費(fèi)人工、部件的維修維護(hù)，包括硬件保修、電話遠(yuǎn)程技術(shù)支持和現(xiàn)場支持等服務(wù)。

8.2改造完成后，改造機(jī)構(gòu)應(yīng)與老年人家庭簽署設(shè)施維護(hù)維修和安全使用協(xié)議，明確改造各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

（六）其他說明

******居的老人:分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人，二是有子女但與其分開單住的老人，三是兒女遠(yuǎn)在外地的老年人。

2.留守老人。指那些因子女(全部子女)長期 (6個(gè)月以上)離開農(nóng)村戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而在家留守的農(nóng)村老年人。

3.需進(jìn)行老年人能力評(píng)估范圍。一是分散供養(yǎng)特困人員和城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的 60-79 歲需由評(píng)估確定失能等級(jí)的老年人;二是對(duì)需按每戶最高3000 元進(jìn)行臥室改造及護(hù)理產(chǎn)品設(shè)備配置的老年人。

（七）沈陽市特殊困難家庭適老化改造服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目和老年用品配置參考清單

注:以上僅為基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目和用品參考清單，各地可結(jié)合實(shí)際，合理確定可選類改造項(xiàng)目和用品，方便有需求的老年人家庭自主付費(fèi)購買。

★（八）采購一覽表

二、商務(wù)要求

★1.履約期限（合同履行期限）：合同生效之日起至2025年6月30日前完成改造工作

★2.履約地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)

★3.付款方式及條件：通過市民政局指定的第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由采購人一次性支付全部合同價(jià)款，中標(biāo)人須同時(shí)提供正規(guī)等額增值稅專用發(fā)票。

★4.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：本項(xiàng)目所有貨物均要求符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)品的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度、生產(chǎn)許可證制度、銷售或經(jīng)營許可證制度、注冊(cè)證制度，投標(biāo)人均需要在產(chǎn)品供貨時(shí)提供相關(guān)有效的證書復(fù)印件。交貨時(shí)，所有產(chǎn)品均嚴(yán)格按簽訂的政府采購合同、投標(biāo)人響應(yīng)和承諾的技術(shù)參數(shù)及性能和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到要求的不予驗(yàn)收，視為產(chǎn)品驗(yàn)收不合格，采購單位如實(shí)向財(cái)政部門匯報(bào)處理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究中標(biāo)人的相應(yīng)法律責(zé)任。

★驗(yàn)收程序：按照遼財(cái)采【2017】603號(hào)《遼寧省政府采購履約驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定執(zhí)行

★組織驗(yàn)收主體：本項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作由采購人依法組織實(shí)施。

★5.報(bào)價(jià)要求：

5.1報(bào)價(jià)須包含（但不限于）以下部分：

（1）設(shè)備、隨配附件、備品備件、工具、系統(tǒng)及設(shè)備檢定、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、技術(shù)支持、運(yùn)抵指定交貨地點(diǎn)、保險(xiǎn)及驗(yàn)收的各種費(fèi)用、裝卸費(fèi)和售后服務(wù)、稅金及其他所有成本費(fèi)用的總和,中標(biāo)后采購人不再另行支付額外費(fèi)用。中標(biāo)人負(fù)責(zé)免費(fèi)培訓(xùn)使用人員和維護(hù)人員，保證熟練掌握全部功能為止。

（2）其他費(fèi)用[如培訓(xùn)、技術(shù)支持、售后服務(wù)等及實(shí)施過程中的應(yīng)預(yù)見和不可預(yù)見的]。

（3）根據(jù)實(shí)際發(fā)生的適老化改造金額進(jìn)行結(jié)算。

5.2本項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用包干制，投標(biāo)報(bào)價(jià)包含完成上述服務(wù)內(nèi)容所需的一切費(fèi)用。投標(biāo)人實(shí)施項(xiàng)目工作期間如出現(xiàn)人員人身、財(cái)產(chǎn)安全事故、損失等由投標(biāo)人全部負(fù)責(zé)，采購人不負(fù)任何責(zé)任。

★6售后要求：免費(fèi)送貨上門，安裝調(diào)試至驗(yàn)收合格，按國家有關(guān)產(chǎn)品“三包”規(guī)定執(zhí)行“三包”。中標(biāo)人必須提供7*24小時(shí)電話技術(shù)支持服務(wù)，在質(zhì)保期內(nèi)，如設(shè)備出現(xiàn)故障，要求4小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)做出解決方案。48小時(shí)內(nèi)無法修復(fù)的，中標(biāo)人必須提供同品牌同型號(hào)或更高型號(hào)的備用設(shè)備進(jìn)行暫時(shí)替換，以保證采購人的正常工作。.

★7.售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：應(yīng)履行安裝適老化改造用品的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，在確保適老化改造內(nèi)容正常使用、良好運(yùn)行。

★8.備品備件供應(yīng)及優(yōu)惠價(jià)格要求：質(zhì)保期內(nèi)免費(fèi)，質(zhì)保期外只收取成本費(fèi)。

★9.培訓(xùn)人員現(xiàn)場培訓(xùn)（操作、維護(hù)等）：由相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)提供崗前培訓(xùn)，由沈陽市民政局確定的第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

★10.其他要求：

10.1為了確保采購質(zhì)量和維護(hù)公平的競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條和中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法第十一條，經(jīng)營者不得以排擠對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品（服務(wù)）。采購人不接受投標(biāo)人的惡意低價(jià)的競爭。

10.2 投標(biāo)人需承諾：所提供的服務(wù)或產(chǎn)品不會(huì)發(fā)生任何的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)的糾紛和第三方提出侵犯其著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或設(shè)計(jì)權(quán)的糾紛。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)采購內(nèi)容所涉及的專利承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)保護(hù)業(yè)主的利益不受任何損害。一切由于文字、商標(biāo)、技術(shù)和軟件專利授權(quán)引起的法律裁決、訴訟和賠償費(fèi)用均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。所使用的服務(wù)設(shè)備、服務(wù)技術(shù)、材料須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

10.3 中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)生以下情況，采購人有權(quán)解除項(xiàng)目合同：

（1）中標(biāo)人提供的產(chǎn)品不符合采購要求或與投標(biāo)的產(chǎn)品不一致的；

（2）由于中標(biāo)人的原因，在施工過程中給實(shí)施對(duì)象造成損傷的或重大人員傷亡事故的，責(zé)任完全由中標(biāo)人承擔(dān)，且采購人有權(quán)解除項(xiàng)目合同；

（3）采購人接收到關(guān)于中標(biāo)人的負(fù)面投訴三次以上且拒不整改的；

（4）由于中標(biāo)人的原因造成了負(fù)面影響的。

注：本項(xiàng)目執(zhí)行《關(guān)于做好 2025 年沈陽市特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》文件