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青島多向發力提升政采質效
本報訊 山東省青島市財政局日前發布的數據顯示，今年一季度全市政府采購合同中小企業占比達到83％。這是青島市財政局近年來通過持續深化政府采購制度改革，充分發揮政府采購政策功能所取得的成效。
為了給經濟發展添活力，青島市財政局通過印發專門面向中小企業采購品目指導目錄、納入青島市高質量發展政策清單等舉措，提高中小企業市場競爭力，加大對中小企業支持力度。近年來，全市授予中小企業合同金額占采購總規模比例保持在80％以上，其中，2025年一季度中小企業合同占比達到83％。累計為中小企業發放融資貸款金額達6.4億元。同時，通過實施優先采購、強制采購等舉措，加大綠色產品采購力度，實現綠色采購占同類產品采購額的80％以上。入選全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市以來，累計確定試點項目98個，總建筑面積達453萬平方米，綠色建材采購金額達65億元。為發揮好消費幫扶作用，充分運用“832平臺”，加大對脫貧地區農副產品采購力度，指導全市預算單位將預留采購份額由10％提高至15％。
為了讓經營主體得實惠，青島市財政局積極構建“1+11+n”全流程信息公開模式?！?”即青島市政府采購網，“11”即政府采購預算、意向、計劃、需求、過程、結果、合同、驗收報告、資金支付、績效評價報告及質疑投訴處理結果11個流程，“n”即n個信息公開指導文件，實現陽光采購。同時，積極推行政府采購全流程網上辦理，實現電子交易“智能化”。首次在山東省內實現膠東五市范圍內政府采購多點分散評標和“雙萊”一體化發展先行區遠程異地評標。搭建“虛擬評標室”，推行市域內多點分散評標和評審環節采購代理機構等不進評標室的在線服務。
為了推動政采行為規范化，青島市財政局開展“四類”違法違規行為專項整治，檢查項目165個，對提供虛假材料謀取中標的4家供應商予以行政處罰。開展工程建設政府采購領域突出問題專項檢查。開展采購文件抽查，重點檢查未落實采購政策、評審因素設置不合規等15項指標，減少因文件編制引發的爭議糾紛。連續3年開展質疑答復情況專項檢查，進一步壓實采購人、代理機構責任。注重過程控制，緊盯投訴案件，加大爭議糾紛調解力度，自2024年以來的投訴案件調解率達50％，行政執法效率進一步提高。建立誠信監管體系，通過印發文件，條目式列出采購人、代理機構和評審專家的負面行為，切實提高相關主體誠信意識。將紀檢監察“四種形態”運用到政府采購監管實踐中，設立監管關注、監管提醒、監管約談、處理處罰“四種形態”。
為了促進政府采購提質效，青島市財政局積極開展具體業務指導，在近3年間分主體、分批次開展各種形式的政采培訓達20余批次，培訓各方采購主體達1萬余人次。指導督促采購人、代理機構強化全過程內部管理和風險防控。并按照“3年一個周期、每年不低于三分之一”的原則，于2024年完成首個預算部門評價周期工作，實現全市預算部門全覆蓋。并與山東省財政廳政府采購處黨支部簽訂全省政府采購條線“紅管家”品牌聯創協議，與各區（市）監管部門聯動培訓，將黨建品牌聯創、廉政教育與政府采購業務指導相結合。青島市財政局還與市住建局、市政府采購中心等相關黨支部建立長期共建機制，聯手解決綠色建材的應用推廣、集采品目框架協議采購等相關問題。
（楊雪梅）
