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甘建城規(guī)〔2025〕3號
各市（州）住建局、甘肅礦區(qū)住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局：
為進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營行為，保障公共利益和社會公眾的合法權(quán)益，提升管道燃?xì)庑袠I(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《甘肅省燃?xì)夤芾項l例》關(guān)于燃?xì)庵鞴懿块T對管道燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營情況進(jìn)行中期評估的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《甘肅省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
附件：甘肅省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估管理辦法（試行）
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年5月14日
附件
甘肅省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估管理辦法
（試行）
第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營行為，促進(jìn)管道燃?xì)庑袠I(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《甘肅省燃?xì)夤芾項l例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于對全省行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)的中期評估管理。
對已取得管道燃?xì)饨?jīng)營許可證，但未簽署特許經(jīng)營協(xié)議的，可按照本辦法進(jìn)行評估。
第三條甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
第四條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府燃?xì)庵鞴懿块T會同城管、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防等部門（以下簡稱評估部門）開展特許經(jīng)營中期評估工作。
第五條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府評估部門至少每2年組織一次特許經(jīng)營中期評估，特殊情況下可以實施年度評估，并建立管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)評估檔案。
第六條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估舉報受理制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)舉報。受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，督促管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)方落實整改。
第七條管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估包括：
（一）特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估；
（二）企業(yè)經(jīng)營情況評估。
第八條特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估內(nèi)容：
（一）特許經(jīng)營權(quán)授予的合法性；
（二）協(xié)議條款的合法性；
（三）協(xié)議條款的完整性；
（四）應(yīng)急預(yù)案的完整性；
（五）臨時接管條件的完整性；
（六）協(xié)議雙方履行協(xié)議情況；
（七）其他需要評估的相關(guān)內(nèi)容。
第九條企業(yè)經(jīng)營情況評估內(nèi)容：
（一）協(xié)議履行能力及供應(yīng)保障能力；
（二）規(guī)劃符合性；
（三）安全投入、生產(chǎn)管理及應(yīng)急能力；
（四）服務(wù)質(zhì)量和用戶投訴受理；
（五）其他需要評估的相關(guān)內(nèi)容。
第十條市（州）、縣（市、區(qū)）評估部門可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)或組織專家開展特許經(jīng)營中期評估工作，并編制評估報告。
第十一條管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做好特許經(jīng)營中期評估的相關(guān)工作，提供評估所需相關(guān)資料，配合做好評估現(xiàn)場查驗。
第十二條評估報告編制完成后，評估部門應(yīng)當(dāng)組織對評估程序及評估報告的完整性合法性進(jìn)行評審，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站公開公示，公示時間不少于5個工作日。
公示期間，對評估報告有異議的，可以向評估部門提出書面意見，評估部門應(yīng)及時受理并書面回復(fù)處理意見。
公示結(jié)束后，評估部門應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果書面告知管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)。
第十三條企業(yè)經(jīng)營情況評估按照《甘肅省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）評分。
評估結(jié)果為75分及以上的，管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，規(guī)范經(jīng)營行為，做好燃?xì)夥?wù)保障。
評估結(jié)果為75分以下的，管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對照評估意見提出的問題進(jìn)行整改，并在3個月內(nèi)將整改情況報評估部門。評估部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改情況，重新組織評估。管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改，或整改后重新評估結(jié)果仍未達(dá)到75分的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會可以依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其燃?xì)夤艿捞卦S經(jīng)營，并可以實施臨時接管：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；
（二）存在重大事故隱患且拒不整改或者整改不到位的；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響公共利益和公共安全的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
確需臨時接管的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，并召開聽證會。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，書面通知管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營企業(yè)及利害關(guān)系人聽證會的時間、地點、參加人員等內(nèi)容，并同時對外發(fā)布公告。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)啟動臨時接管預(yù)案，依法選取臨時接管單位，并簽訂臨時接管協(xié)議。臨時接管期限最長為6個月，特殊情況下可延長至12個月。
臨時接管單位應(yīng)當(dāng)制定臨時接管工作方案，保證管道燃?xì)夥?wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并經(jīng)評估部門評估審查通過后實施。
第十五條對評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，移交有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，及時移交有關(guān)部門依法依規(guī)給予處罰；對阻礙評估工作或臨時接管工作的單位和個人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第十六條對不按照規(guī)定要求實施評估或臨時接管工作，造成安全責(zé)任事故或者群體性事件的，依法追究相關(guān)部門及人員責(zé)任。
第十七條管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營涉及國家安全審查的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條本辦法由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
附表：甘肅省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營中期評估評分標(biāo)準(zhǔn)
