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甘建房規〔2024〕2號
各市州住建局、蘭州新區城建交通局、嘉峪關房產服務中心：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委關于城市基層黨建引領城市基層治理有關要求，進一步提升黨建引領物業管理服務發展水平，推動物業服務向高品質和多樣化升級，滿足人民群眾對美好生活的需要，現就進一步加強和改進我省住宅物業管理服務工作通知如下。
一、堅持和加強黨對物業管理工作的領導
（一）完善物業服務行業黨委運行機制。制定物業服務行業黨委工作規則和議事規則，明確工作職責，摸清物業服務企業基本情況和黨建工作開展情況，建立工作臺賬。建設各級物業服務行業黨委黨建陣地，配齊各類功能場所，開展黨建活動。積極主動向同級組織部門、社會工作部門匯報工作，溝通銜接政法、民政、市場監管、消防等部門，定期召開有關物業工作會議，共同推進工作任務落實。加強對物業服務行業基層黨支部書記、黨務工作者、黨建指導員和業務骨干的教育引導。利用舉辦政策宣講會、形勢報告會、黨務培訓會、政企座談會等方式，推動新時代黨的創新理論和黨中央、省委決策部署進物業服務企業。依托住建部門網站、內刊、公眾號等媒體設立紅色物業宣傳專欄，大力宣傳物業服務行業先進典型事跡。
（二）加強黨組織對業主委員會的指導。嚴格落實《民法典》《物業管理條例》相關要求，積極推動具備條件的住宅小區成立業主大會，選舉產生業主委員會；暫不具備條件的，指導成立物業管理委員會，臨時履行業主委員會部分職責。推動符合條件的業主委員會建立黨組織，并將黨組織建立情況和黨員比例納入業主委員會備案要求。業主委員會根據業主大會授權決定大額維修資金使用、小區公共收益支出、公共設施完善等事項前，應主動向社區“兩委”報告。協調街道社區加強對業主委員會的人選推薦和審核把關，建立業主委員會成員履職負面清單。業主委員會成員出現負面清單情形的，暫停履行職責，提請業主大會終止該成員資格并公告全體業主。
（三）推動實現物業服務企業黨的組織和工作全覆蓋。指導物業服務企業培養入黨積極分子，吸納黨員入職，積極推動物業服務企業成立黨組織；不具備成立條件的，選派黨建工作指導員開展黨的工作。鼓勵物業服務企業開展黨員示范窗口、黨員責任區、黨員先鋒崗創建活動，引導黨員亮明身份，立足崗位創先爭優，帶動其他從業員工用心、用情服務業主。
二、健全完善物業管理服務各項制度
（一）建立完善監管制度。建立物業服務企業黨建與登記備案、日常監管、考核評價“三同步”制度，推動黨建工作與行業監管融合互促。建立物業服務企業服務清單、業主委員會權責清單、街道社區黨組織考核評價物業服務質量清單，規范業委會運行和小區物業管理。全面推廣物業聯席會、懇談會、調解會做法，督促物業服務企業對物業收費標準、服務內容和公共收益公開。建立物業服務企業紅黑名單制度，對嚴重違法違規、情節惡劣的物業服務企業和直接責任人員，依法依規予以處理；對黨建強、服務好、群眾滿意度高的物業服務企業，在物業服務項目招投標和物業服務企業評選評優時予以優先考慮，推動形成優勝劣汰的市場環境。
（二）健全物業服務企業工作報告制度。建立物業服務企業工作報告制度，物業服務企業在管理服務過程中，發現的問題要第一時間予以處理化解，不能化解或超出服務范圍的，及時上報街道社區和主管部門。加強信息公示，落實省住建廳、省發改委、省市場監管局聯合監制的公示欄公布物業服務、停車及其他有償服務的收費項目；在顯著位置公示相關部門咨詢投訴電話和供水、排水、供電、供氣、供熱等專業運營單位聯系電話。
三、健全社區物業管理服務協商共治機制
注重吸納符合條件的物業服務企業負責人、業主委員會（物業管理委員會）委員擔任社區“兩委”兼職委員，對符合條件的社區“兩委”成員，通過法定程序進入業主委員會，有條件的可擔任業主委員會主任。建立健全社區黨組織領導、居委會執行，以社區居民為主體，業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業、駐區單位、群團組織等共同參與的聯席會議制度。建立居民委員會、業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業三方協調議事機制，定期協商解決物業管理服務問題。
四、提升物業管理服務水平
（一）擴大覆蓋范圍。實施無物業小區清零行動，指導協調街道社區在無物業小區組建業主委員會、選聘專業物業服務企業，實行專業化物業管理；暫不具備專業化物業管理條件的，通過引入國有物業企業、社區托管、業主自管、社會組織代管等方式實現物業服務覆蓋。
（二）提升服務質量。全面落實物業服務企業服務質量主體責任，督促物業服務企業健全服務質量保障體系，建立服務投訴快速處理機制，加強人員車輛管理，定期巡檢和養護共用部位、共用設施設備，采取合理措施保護業主的人身、財產安全，做好綠化養護，協助規范垃圾投放并及時清掃清運，改善居住環境，提升居住品質，打造優秀物業服務項目。發揮物業行業協會作用，編制物業服務標準，規范從業人員行為。支持物業服務企業兼并重組，推動物業服務規模化、品牌化經營，提升整體服務水平。
（三）融入社區治理。指導物業服務企業合理設置物業辦公場所功能設置，開展便民活動，滿足業主繳費、咨詢、報修等日常物業服務需求，對業主私自停放電動車、飛線充電、高空拋物等安全隱患要做到及時發現、及時勸阻、及時報告。利用小區宣傳欄等平臺載體，積極組織開展豐富多彩的小區文化活動，加強紅色革命文化、中華傳統優秀文化、地方特色文化等的宣傳、展示和推廣，弘揚社會主義核心價值觀，營造濃厚的文化氛圍。引導物業服務企業充分利用小區空置場地設置體育場所、兒童游樂場等居民休閑娛樂場所等，滿足業主休閑娛樂需求。指導物業服務企業靈活運用各類活動載體，組織員工開展形式豐富多樣的活動，如敬老、助殘等活動，拉近和業主之間的距離。參與社區矛盾上訪問題的排查化解，建立矛盾調解機制，調解矛盾糾紛。發揮物業服務行業優勢，讓物業職工變成黨的服務隊、工作隊和宣傳隊，將物業服務有效融入社區治理。
（四）建設智慧物業。建設智慧管理平臺，實現物業管理智慧繳費、智慧報修、智慧投訴、智慧投票等服務。推進小區信息提示屏、公共應急廣播、環境監測等系統建設，實現公共信息及時發布。靈活運用qq、微信等社交軟件，創新物業管理方式，建立業主群、樓棟群、工作群等，簡化工作程序、創新工作方式。建立小區事務網上公開、在線聽證、民主協商評議、業主之聲等機制，方便群眾網上監督。
（五）常態化開展“加強物業管理共建美好家園”活動。各地常態化持續開展“加強物業管理共建美好家園”活動，將活動作為保障和改善民生、創新基層社會治理的重要舉措，并將居民滿意度作為評價活動的首要標準，引入第三方定期評估活動進展情況，及時總結共建美好家園活動中好的經驗和做法。
各地要堅持將黨建引領提升物業管理服務水平作為創新基層社會治理的重要舉措，把物業服務企業的服務質量和水平納入信用體系，結合本地實際情況開展工作，不斷提升物業服務水平和質量。省住建廳將采取適當方式對各地物業管理服務進行實地督導評估，確保各項任務落到實處。
本通知自印發之日起施行，有效期五年。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2024年3月28日
